要对重大工程进行风险评估首先要有一套适合的风险评价机制。在上世纪80年代早期,风险评价被引入到我国大陆,很多大、中型企业高层和政府管理部门对此都给予了极高的重视度。通过吸收、消化外国的风险评价方法,我国的化工、机械、航天航空等行业的相关企业均开始采用风险评价方法。另外,许多石化等风险性很大的企业,采用国外化学公司的火灾、爆炸危险指数评价方法进行了风险评价,很多行业以及地方政府相关的部门或者工作人员制定了风险评价标准。20世纪90年代初期,风险评价方法被国家科技部门列为重点攻克项目。其后,我国有关部门成功实现了对重大危险源的风险评价,并且在这个方法中使用了定量计算,标志着我国对工业风险评价的研究正式从定性评价步入了定量评价阶段。自从2005年开始,各地方政府部门先后出台了社会稳定风险评价机制,四川遂宁市、江苏淮安市、浙江平阳县等地区先后进行了风险评估机制建设运行的尝试。而中央对此也是极为地重视,在的十八大以及的十八届三中全会中都明确指出要建立健全重大工程风险评估机制。从目前的情况来看,中央和各地区的实践推动了我国风险评估机制的完善和进步,但是我国的风险评估机制依然存在一些问题亟待解决。首先要解决的问题就是当前我国在风险评价机制方面的研究还处于一个发展比较落后的阶段,2008年之后才先后有教授学者开始关注这个领域,我国对风险评价理论的研究目前还是处在一个早期的探索阶段。其次在我国的风险评估中,各地大都是建立一个风险评估的小组或是委托相关机构进行评估,这造成了风险评估的主体较为的单一,而且往往还会出现评价的主体权威性不足的问题。此外,有一些重大工程项目虽然进行了风险的评估,但是实际操作过程中因为各部门协调配合等等因素常常造成评估之后防范和持续跟踪的工作不能够被落实。77317
在我国重大工程的建设有时候会产生深远的社会影响,严重时甚至会造成一些群体性事件,危害社会和谐稳定的建设。因此在重大工程的建设和运营时要更多的关注其产生的社会稳定影响。比如在建设水库工程的时候会对当地的生态环境、水环境造成影响,水库工程需要占据一些人民群众的用地,使得安置移民也成为一个突出的问题。如果工程管理者盲目的建设不考虑当地人民的利益就会对社会造成恶劣的影响。再比如高速公路工程的建设同样需要考虑社会稳定方面的影响。高速公路的建设同样地会对生态环境造成影响,建设时能否及时支付农民工工资、征地拆迁可能引起的民众摩擦等都可能会引发群众的不满,影响社会和谐稳定。诸如此类的例子数不胜数,可见我们十分有必要在建设重大工程之前对其进行多方面尤其是社会稳定方面的风险评价,以避免可能发生的群体性事件,使得工程能更加顺利的进行。论文网
国外的风险评估技术开始于上世纪30年代,是伴随着保险行业的发展而发展起来的。众所周知,保险公司的职责是要为其投保的客户承担相应的风险,同时向客户收取相应的保险金,而收取的保险金数额则要由保险的风险大小所决定。所以,保险行业就有了评价风险大小程度的问题,开展风险评价的部门正是当时美国的保险协会。1960年之后,风险评价技术得到了非常大的发展和应用。首先这门技术被应用于美国军事工业,并且在这一过程中有关的研究人员提出了系统安全的要求,这一观念的提出,为风险评价技术的发展与进步奠定了坚实而又可靠的基础。很多国家的政府、企业单位在看到了风险评价的积极作用之后,加强了对风险评价的研究,并且致力于研究适合本行业的评价技术,以期对风险程度的大小进行合理有效的评价,从而对整个评价对象有一个系统、全面、可靠的了解,这让他们可以尽量的避免那些过于大的风险。上世纪60年代美国的一家化学公司基于行业生产的特点,率先发明了“火灾、爆炸危险指数评价法”,该公司采取这个评价方法对其公司内的生产装置进行了风险评价,此方法历经先后多达7次的修改,如今已经比较的完善。“火灾、爆炸危险指数评价法”的出现以及发展,使化工生产的危险在极大的程度上被降低。在该方法出现之后的一段时间,因为其本身科学性、实际应用良好,在世界范围内都得到了非常大的重视,引发了世界各国研究部门和相关人员深入的学习和探究,极大地促进了该方法的发展。