苏皖边区妇女的这种生活随着边区政府的成立以及推行的一系列指导方针和政策，妇女的生活开始有所改善，政治意识逐步觉醒。
（二）的妇女政策为边区妇女政治参与提供了政治导向
中国自成立以来就对妇女工作尤为重视。在1921年7月召开的一大最早提出了妇女工作。1922年7月召开二大，又通过了关于妇女问题的第一个纲领性的文件《关于妇女运动的决议》，决议中提出“帮助妇女们获得普通选举权和一切政治上的权利与自由” [2]等奋斗目标，开辟了中国妇女解放的新局面。
“注意解决农妇特殊利益与农民整体利益之间的关系，最大限度地调动农村妇女的积极性，是对根据地妇女运动的基本指导思想”。[3]1929年11月，《江苏省第二次代表大会妇女运动决议草案》中提及妇女运动的方针即“农妇运动”，强调“在农妇中的主要工作是动员广大的农妇参加整个农民斗争” [1]2，“在农民组织之下设立农妇委员会组织”。 [1]2 可以说，自中国建立以来，中国妇女就开始逐渐从封建的宗法制度以及三从四德的枷锁下解放出来。
总之，中央的妇女政策为边区妇女参与政治做了准备，中国充分发挥自身作用，领导边区妇女从封建愚昧到逐步解放，鼓励并支持妇女参加国家事务、行使自身权利。中央重视对妇女的启蒙教育，让妇女逐步认识到自身的价值，重视普遍的动员，提倡政治上的平等，使得妇女主动参与国家政权，保护了妇女的各项权利。
（三）苏皖边区政府推行的政策促进了妇女政治参与的发展
中央来到苏皖边区后，继续贯彻执行的妇女政策，不断地宣传男女平等，剪短发、妇女放脚等，苏皖边区政府推行的一系列政策促进了妇女政治参与的发展。
苏皖边区政府成立不久后颁发《苏皖边区临时行政委员会施政纲领》，其中，第九条明确指出：“确立男女平等，开展妇女教育，扶助妇女生产，改善妇女生活，鼓励妇女参政，提高妇女社会地位，保护女工、农妇、产妇，实行一夫一妻的自愿婚姻制度，严禁蓄婢纳妾，溺婴强婚，帮助妇女在政治上、经济上、文化上、社会上求得解放”。[4]
边区政府十分重视培养妇女干部，“华中分局要求各级组织注意以培养提拔男干部的精神和态度，大批培养提拔妇女干部”。[5]苏皖边区政府培养锻炼了很多优秀的妇女干部。如孙兰，三十出头就担任了淮安县县长一职，她是淮安县历史上的第一位女县长。
为确保女性当选比例，边区政府制定政策。华中解放区在1946年召开第一次妇女代表大会，会议通过的决议中明确要求，“首先争取于本年内在区乡政府委员中妇女占到20%的席位，县以上政府委员和议员中，妇女占10%到15%的席位”。[5]69
边区政府贯彻男女教育机会均等方针，组织动员各级妇女组织带领广大妇女同志创办各种训练班，冬学和夜校等，如“组织行政边区，县乡各级冬学委员会包括农救、妇救。青救、教救。参议会及政军各级机关团体代表，务使政军民全体总动员” [6]开展冬学运动，“我们时时刻刻在号召群众，动员群众起来参加革命斗争，我们每年举办‘冬学’，包括扫盲和出墙报等”。[7]传播新科学、新文化和新知识的同时，提高了妇女的文化知识。《苏皖边区婚姻暂行条例》、《苏皖边区遗产继承暂行条例》等法令法规，规定了妇女婚姻自由和平等，如关于遗产继承的规定：“遗产继承人，配偶外依左顺序定之，一、子女及养子女；二、父母；三、兄弟姐妹；四、祖父母”[8]、“实行男女平等，废除宗祧”[8]177，这些规定深刻地动摇了封建纲常伦理，整治了旧有的社会风气。 苏皖边区妇女政治参与初探(2):http://www.youerw.com/wenxue/lunwen_69535.html