在2003年孙柏瑛认为:政府在运行权力的过程机制主要指的是国家政府能够有效的推进国家事务以及政务,同时在对公共进行管理的过程中不同部门之间对资源以及以政策的制定和支配权等方面相互制约。政府运行机制同样是国家政治以及行政体制的重要组成成分,它的核心是静态上的纵向和横向结构体系
在动态上主要的形式是配套的权力资源以及权力资源之间的协调和制约同时还包括权力控制等形式。
郭济等人编写了一本关于政府权力的著作,该书中将政府的权利运行机制称之为:通过合理的划分和分配政府的权利,力求能够将政府的权利公正高效以及廉洁有序的整合在一起而提出的相互关联的总和,它体现了一种实际运作的工作状态。
(3)地方政府服务现代化的原则
钟哲在《理论探讨》2015年底5期所发表的《地方政府治理现代化的实现机制探寻》一文中就地方政府治理现代化的原则总结包括四点:民主原则、参与原则、公平原则、科学原则。
作为现代国家治理的本质特征,“民主”是其与传统国家治理体系的根本区别,因而现代国家治理也被学者称为民主治理。
从宏观上来看,民主化要求政府的各项公共政策和制度安排必须要从根本上体现人民的主体地位、彰显人民当家做主的社会主义本质; 而从实践环节上来考察,无论民主政治采取何种形式,都离不开民众的参与,科恩甚至认为,凡是受到某项决策影响的人都应该并且有资格参与到该项决策的制定过程当中。
地方政府在实现治理现代化的过程中应该奉行公平原则,即在处理任何事务时都要公允,不偏袒任何一方。地方政府所要实现的现代化治理也是一种公平治理,通过公平的制度规则和权利机会的配置来谋求利益分配的公平。
就理论层面而言,地方政府治理实现机制即是指地方政府治理的内在工作方式,其内容主要包括对于治理各环节、各主体的相互关系以及各种变化间相互联系的考察。
(4)关于权力运行公开透明所面临的问题研究
蔡玉玲在其2012年的硕士论文《县委权力公开透明运行研究—以红安等试点为例》一文中指出,当前县委权力公开透明运行过程中所面临的问题如下:(1)制度障碍。尽管在现阶段县委权力得到了部分的透明公开,但是对于这项工作还要有很长的路要走,在部分政策改革中仍然存在着一些比较关键的制度性的问题等待解决,并且该种问题在其制度的安排上也是比较矛盾的。对我国目前县委权力透明公开这一探索中,一个具有共性的问题逐渐崭露出来,那就是上下位制度间所存在的矛盾问题。对于现在的县级行政制度上,上位体制过于集中,这就会直接导致县委权力不能够进行有效地透明公开等。(2)软环境束缚。对于软环境这个概念,其实就是指在人们在长时间的交往中逐渐形成的一种行为准则等,对于这一行为准则都包含:风俗习惯、传统文化、道德伦理、信念、价值、尊严等。对于自然的变迁,其就是一个比较漫长的过程,但其是具有很强的生命力的。但是对于这些软环境,其对政府各级部门所行使的公共权力是不可忽视的,对其权力的运行有着严重的影响。(3)平台的不足。除了原本制度的缺陷和软环境的急待优化,当然群众在该环节中也是重要的参与者,但其与监督县委权力还需要一个有效的纽带,对于这个纽带的合理搭建是非常重要的。县委权力的透明公开运行使用是需要一个必要的工作平台,而对于这一平台的建设、使用中也是存在这诸多问题的,例如技术落后、缺乏实践以及工作平台利用率低等。 政府职能服务国内外研究现状综述(2):http://www.youerw.com/yanjiu/lunwen_42508.html