安全文化的发展，起源于核能工业。1980年到1989年之间的10年，20世纪80年代[12]，国际原子能委员会（IAEA）最早提出的安全文化即核安全文化认为：核能的安全利用需要安全文化作为坚实的安全基础,由于核能行业安全问题的特殊性，目前安全文化研究和应用最广泛的领域仍是核能行业[4]。79029

一九九八年国际原子能机构指出发展安全文化要经过三个典型的阶段，第一阶段，安全是被动的，并且是基于法律法规的限制。在这一阶段，认为安全主要是技术问题，所以主要是遵守外部施加的法律法规[14]。第二阶段，安全绩效的优异成绩成为组织的目标，从基础上以安全策略或安全目标的形态给出组织的目标。第三阶段，安全被认为是每人都有责任的不断提高的过程[5]。二零零四年以来，国际劳工组织正在商议拟定关于《促进职业安全与卫生框架》的文件，论文网

其中一个重要的内容是促进安全文化。他们认为：“确保工作场所的安全与卫生的一个关键因素是用人单位与劳动者的安全卫生认识水平或意识水平。因而，创立安全文化是重要的[6]。

在二十世纪六零到七零年间，我国开始吸收并研究国外现代企业安全生产管理的思想并加以运用。二十世纪八十到九十年代，我国开始研究企业安全生产风险评价，并且部分企业的安全管理者开始尝试将安全生产风险管理运用在安全生产上。到了二十世纪末，我国开始研究并使用职业健康安全管理体。企业安全生产风险管理理论在二十一世纪，我国有学者提出系统化的企业安全生产风险管理理论，他们认为风险管理是企业的安全生产管理，管理的内容主要包括：危险源的辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等[11]。

我国市场经济现处于转型时期，再加上不同的人对安全文化的认识也不同，不同地域和行业的安全文化发展不平衡。中国安全文化现状是：

（1）安全文化的研究和发展受到劳动部的重视，国家高层领导多次强调发展安全文化，提高全体人民的安全文化素质；

（2）安全文化取得显著的研究成果;

（3）企业安全文化建设的推广取得阶段性成果，全国企业安全文化建设还没有大众化；

（4）安全文化的宣传教育取得突出的成绩，但是需要进一步提高全民安全文化素质；

（5）农村居民的安全文虎素质要低于城区居民;

（6）个体企业的安全文化普及是死角,国有企业的好于集体企业，

（7）安全文化公益事业才刚刚起步，很多问题有待解决;

（8）全民安全文化理念正在逐渐形成[15]。国内的安全生产形势目前依然还很严重，根据调查大多数事故都是由人为因素引起的，

其中很重要的原因就是人的安全文化素质低[7]。我国自一九九一年开始由专家学者和企业自发组织引进、研究和推广安全文化[8]。

现在存在的最大问题是没有参照的标准，主要以自发行为，关注重点在于表面的文化形式，没有改善目标等[9]。在我国已有十多年关于安全文化的理论和应用的历史了，取得了不少的成果,安全文化是一个多维变量,由安全承诺、安全参与、安全责任、安全机构、安全实践活动、安全管理体系构成,6个因子与百万吨死亡率存在显著负相关关系,均对安全业绩具有预测作用,且安全承诺的预测力最强[9]。然而，现阶段我国在安全文化理论和方法的研究上欠缺实践指导性，并且变现出了故步自封的状态[10]。