和民主一样，法治既具有伦理性价值，又具有工具性价值；既是目的，又是手段。法治之所以是人类社会文明的主要标志，是由以下两个原因所决定。(1)法律不是阶级斗争的产物，而是人类社会自始至终存在的三大基本矛盾的产物。一是秩序与自由的矛盾。社会生产的交换与分配以及公共生活必须有秩序，但人的自由、自觉的活动，是人类的本质，是人区别于一般动物的本质特征，是人能够认识世界和改造世界的力量源泉。但社会秩序与人的自由思想和行动之间是存在矛盾的。二是人有物质和精神两大利益需求，但个人与个人之间，个人与集体之间，不同利益群体之间，个人与社会之间，在利益上经常存在矛盾和冲突。三是社会组织与个人之间，后来是政府与人民之间存在着管理与被管理、权威与服从之间的关系，它们之间也经常会存在矛盾。这三大基本矛盾从原始社会到未来的主义社会会始终存在。它们在客观上要求有“法”去调整与解决，这个“法”最早表现为“禁忌”，后来出现了权利”，有了“习惯”和习惯法、不成文法和成文法。如果没有法这种规矩和社会共同的行为准则，人类所共同追求的“公平”与“正义”等基本价值和社会文明将不复存在，整个人类社会自身是否能够存在与发展都是一个问题。因此，法不是哪个人或群体的创造发明，而是全世界各个民族和地区通过各种形式和过程自发产生的。(2)法治之所以是人类社会文明的主要标志，是由法自身的特殊本质与属性决定的。一是法的一般性。它是由国家统一制定和认可的社会行为准则，要求所有的社会成员，包括立法者和所有国家领导人也要毫无例外地遵守。二是法的公开性。内部规定不是法，用人们所不知晓的规定去处理人们的行为，当然是不公正的。三是平等性。如果允许法律面前有特殊人物存在，既表现社会存在不公正，也影响法律应有的权威。四是不溯及既往。用后来制定的法去处理过去发生的行为，当然不公道。坚持依法治国首先要坚持标准答案：依宪治国

 法作为手段，它的工具价值主要是由以下两个原因所决定的。(1)法作为社会规范和人们的行为准则，具有自身独特的社会功能，即“规范”——规范人们的行为，“预测”——预测自身的行为后果，“评价”——评价他人和自己的行为是否符合公平正义和国家利益，“统一”——统一人们的思想和行为，成为建设社会的合力，“教育”——有利于促进道德教化，“惩戒”——让人们知道违法是要承担法律后果的。⑵法通常是集中多数人的智慧制定出来的。古代如此，现代更是如此。坚持依法治国首先要坚持标准答案：依宪治国

 4。人权在终极意义上只能是目的。人权是个伟大的名词，是在1993年11月由国务院授权国务院新闻办公室制定和颁布的《中国的人权状况》白皮书第一段话中提出的。笔者将它概括为五句话：(1)保障人权是社会主义的崇高理想追求；(2)保障人权是实现为人民服务宗旨的具体保障；(3)保障人权是制定和实施社会主义法律的根本目的；(4)保障人权是实现科学发展的出发点和最后归宿；(5)保障人权是全人类的共同价值追求。[6]人权是人作为人依据其人性、人格尊严和价值应当享有的权利，其内容十分广泛，凡人活在这个世上，他(或她)的一切幸福和需求都属人权的内容。为人民服务，就是为人民谋利益、谋幸福，否则为人民服务就是一句空话。国家权力本身不是目的，它只是为人民谋利益的一种手段；保障人权才是目的。经济社会要发展，国家要强大，但发展本身不是目的，发展是为了人民，要依靠人民，发展成果要由人民共享。由于以上原因，人权在终极意义上只能是目的。民主与法治的工具性价值，其根本作用都是为人民谋利益。也正因为如此，列宁曾说：“什么是宪法，宪法就是一张写满人民权利的纸。”[7]同志也十分强调：“要坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容。宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。”[8] 坚持依法治国首先要坚持(4):http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_135231.html