三、 韧性理论强调发展和安全的动态平衡

一个系统的韧性是能够保证该系统有演化进步和持续发展的能力。稳定与演化对于系统都是重要的。如果系统没有在冲击下反弹进而获得稳定的能力，也就谈不上后来的演进和发展了。而如果只是关注稳定，不去重视创新、演化特别是系统的进步，那么，这个稳定就会使得系统缺乏活力、竞争力。可能获得了一时的、静态的稳定（安全），但若因此而大大削弱或消灭了演进的能力，在动态意义上，就是非常危险（不安全）的，从而也就谈不上是真正增强了韧性。

一方面，增强韧性的代价从动态角度看是“划算的”。增强韧性是要有投入、要付出代价的。比如，我们希望增强产业链的韧性，一般就需要通过缓冲库存、结构重复或增加产能来实现。这意味着可能需要牺牲效率来换取更强的韧性。在过去很长一段时间里，社会都在按照“及时”原则管理生产系统。也就是说，最大化流量和最小化库存，这是全球价值链的目标。相比之下，韧性思维让我们强调“以防万一”，这就需要偏离原来的效率目标。这样的成本投入或者说效率牺牲，只有从动态角度，从增强韧性、保证系统演化创新的角度，才能得到充分的理解。韧性思维提供了一种看待成本收益计算的新方法。这同样适用于安全-发展的权衡。安全作为一种公共品，也是需要投入甚至大规模投入的。强调安全维度意味着政策在一定程度上会偏离效率原则，施策结果将偏离新古典经济学意义上的最优均衡。比如面对技术封锁和技术脱钩的风险，我们势必要搞备胎战略，推进产业链的多元化、本土化、区域化，以及强链补链，这些举措从国际分工与全球资源配置角度，并不一定符合效率与市场原则，但从长远来看符合我国的战略利益，有利于维护国家经济安全，因此是“划算的”。统筹发展和安全标准答案： 忧患意识，居安思危

另一方面，发展是最大的安全，在能力建设中消除安全隐患。发展和安全的动态平衡充分体现了二者是辩证统一的。安全是发展的前提，安全基础不牢，发展的根基就会动摇。发展是安全的保障，没有发展，国家安全最终也得不到保障。发展和安全可谓总体国家安全观的“鸟之两翼，车之双轮”。总在主持中央政治局第二十六次集体学习时强调：坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。构建新发展格局的重要着眼点和落脚点是实现安全发展，确保社会主义现代化行稳致远。因此，必须坚持办好自己的事，立足国内高质量发展，以不断壮大的综合实力为国家安全提供更为坚强的物质支撑，实现主动安全、动态安全。“稳中求进”工作总基调也为统筹发展和安全提供了遵循。稳（安全）是前提，进（发展）是目标；稳方能进，进才能稳，就如自行车一样，在行进中才能保持平衡。因此，发展是最大的安全。真正的安全保障在于发展，在于自身的能力建设，在于经济体韧性的增强。从这个角度来看，我们不追求完全没有危险和内外威胁的绝对安全状态，因为那样代价太大，甚至会扭曲和阻碍正常的发展。统筹发展和安全标准答案： 忧患意识，居安思危

四、 制度韧性是国家安全的根本保障

韧性理论作为一种分析框架，已经运用到很多方面。比如，社会韧性、经济韧性、金融韧性、产业链与供应链韧性、城市韧性等。但就一个国家而言，最根本的安全保障是制度韧性。增强制度韧性，关键在两条：一是开放，二是包容。 统筹发展和安全(3):http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_148317.html