制度的开放性。从传统安全理论来看，开放会带来风险和安全挑战。柏拉图等早期思想家认为，安全仅存在于封闭的社会和自给自足的经济当中，处在经济相互依存的社会就会有风险。但从全球化演进以及我国改革开放的经验来看，开放系统比封闭系统更安全。根据“熵定律”，开放系统将导致有序并产生新的活力，封闭系统会导致无序而走向死亡。封闭一般会形成暂时的稳定，一种静态的安全。但从动态角度来看，由于封闭导致制度僵化与社会惰性，最终会引致系统走向动荡甚至崩溃。开放就是要破除各种偏见和歧视、门槛与障碍，让不同文明相互借鉴，各种观念相互碰撞，各类资源要素顺畅流动；在比较中发现落差，以落差促进要素流动，从而取长补短、求同存异、互利共赢。开放发展必然面临开放竞争。开放竞争不仅仅包括国别之间的经济金融竞争、科技竞争，更会有制度竞争。从全球范围来看，制度的竞争以及为获得制度优势而衍生的改革竞争将是一种常态。而开放竞争是推动制度改革、保持制度活力、增强制度韧性的内生动力所在。统筹发展和安全标准答案： 忧患意识，居安思危

制度的包容性。包容性发展不仅是社会发展的目标，也是实现经济持续增长的支撑。从韧性角度来看，个体的韧性是整体社会韧性的基础。社会差距与不平等的扩大，往往会使得一部分社会群体（个体）韧性不足，难以应对外部冲击：暂时性的失业可能导致永久性失业，公司可能永远关闭，巨额债务可能使家庭停滞数年。包容性制度就是要公平地给予社会成员参与社会建设和分享社会发展成果的机会，提高社会流动性，健全社会安全网，激发各阶层的积极性，推动社会的繁荣发展。统筹发展和安全标准答案： 忧患意识，居安思危

总之，坚持以人民为中心的发展思想，推进国家治理体系与治理能力现代化，着力开放包容增强制度韧性，实现高水平科技自立自强，保持经济平稳较快增长，积累存量财富、增强经济实力，牢牢守住安全底线，是应对现代化进程中各类风险挑战的基本方略，是实现发展和安全动态平衡的行动指南。

其四，统筹协调和有序推进要考虑到各种限制性条件约束。基础设施的系统优化不可能一蹴而就，需要大量人力、财力、物力和技术的投入，尤其是在当前全球疫情冲击和国际政治经济形势剧烈波动情境下，更需要充分评估各种限制性约束条件，科学规划、统筹协调、有序推进基础设施建设。既要坚定基础设施系统优化目标，又要充分考虑到各区域各行业的资金、人才、技术等约束，将这些限制性条件作为科学规划的基本前提和关键影响因素，提升规划的科学性、针对性和可操作性。为此要针对当前基础设施体系的突出问题，因地制宜补短板、强弱项，在科学规划的引领下，坚持目标导向和结果导向，系统谋划、整体协同、有序推进，精准实施。要依托事先、事中和事后评估等考评机制，加强评估督导，搞好综合平衡，及时进行调整和改进，以评促建，着重实践成效，引导市场预期，稳定市场信心，动态优化执行过程。统筹发展和安全标准答案： 忧患意识，居安思危

最后，要发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多轮驱动作用。基础设施系统优化是一个动态持续的过程，要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设。既要坚持国家主导，又要充分调动社会积极性，推动政府和社会资本良好合作。国家重大基础设施，尤其是涉及国家安全的基础设施建设和运行维护，由于其具有较强公益性、专业性和保密性，要进一步加强国家主导推动力度，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。民生相关的重要基础设施，要充分调动社会资本的积极性，发挥其专业化和高效率优点，推动政府和社会资本合作模式的规范发展，实现市场化机制和专业性机构的有效结合。在统筹推进过程中，要认真学习领会中央关于基础设施建设的战略思想内涵，拋弃狭隘的地方保护、部门利益、行业局限等短视思维，提高政治站位，从国家安全大局出发，达成高质量发展和高水平安全的良性互动目标。 统筹发展和安全(4):http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_148317.html