构建社会主义和谐社会的重点标准答案：保障和改善民生 并与城镇居民相关保障项目走向并轨，过去长期存在的社会保障的城乡二元格局正在破解。其中，新农合向城镇居民基本医疗保险并轨后，2019年政府人均补助标准达到520元，与新农合出台时的2002年相比，超出了500元。尽力而为，旨在应对我国民生保障事业存在的短板、不足、缺陷和问题。在党的十七大提出学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生建设五大目标的基础上，党的十九大又补充了幼有所育、弱有所扶两大目标。当前，我国民生建设取得有目共睹的成就，但限于各方面因素制约，也存在不少短板，特别是在扶贫、住房、教育、医疗、就业、养老、育儿等领域，还存在诸多迫切需要解决的问题。这些影响美好生活实现的障碍，要求我们必须尽力而为、有效应对。保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行，这是立足特定时期和阶段，综合考量各种复杂因素作出的科学判断。量力而行，由我国现阶段的基本国情所决定。必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。当前，我国虽已成为世界第二大经济体，但人均GDP仍不到1万美元，不及美国的1/6。加之我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，部分地区经济下行压力较大，推进民生事业不可急躁冒进。量力而行，是对民生保障内在规律性的遵循。二战后，西方国家普遍实施福利国家模式，实行高税收、高福利，在短时间内起到了凝聚国内民心、提升国家认同的作用，但长期看来，由于过度福利化，结果导致效率低下、增长停滞、通货膨胀，收入分配最终反而恶化。法国、英国等欧洲国家因为福利改革引发了严重的社会和政治危机，这方面教训我们应当汲取。因此，我们应遵循民生保障内在规律，将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。构建积极稳妥的社会政策体系总强调，“要解决好社会政策托底问题，重视保障和改善民生”。推进新时代民生保障事业的关键是制度创新。在这方面，社会政策作为国家影响福利的政策行为，地位独特，不可替代。改革开放以来，我们不断完善社会政策，为民生工作提供有效支持。通览各国实践，民生领域的社会政策主要存在再分配型社会政策和发展型社会政策两种模式。再分配型社会政策是伴随福利国家体制出现的，强调公平、普惠、协调，在制度设计上强调项目齐全、覆盖全民、较高标准、较低门槛的准入，在机制上强调国家统揽、政府责任，而比较忽视社会组织、社区、个人的责任。这种模式导致国家负担加重、社会创新乏力、穷人福利依赖、失业上升、经济滞胀等严重问题。发展型社会政策也称为积极社会政策、生产型社会政策等，是西方国家在反思“福利国家”弊端过程中形成的一种社会政策取向。发展型社会政策强调发展、效率与预防，在政策设计上强调创新政策项目、投资人力资本、开发人类潜能、注重福利项目的经济性，在机制上强调国家、社会与个人的分担共责。发展型社会政策对福利国家走出经济危机、焕发发展活力功不可没，但也存在忽视弱势群体、公平受损、福利下降等问题。以上两种社会政策模式都不尽科学合理，但能够为我们提供借鉴和警示。当前，我国建构的社会政策，彰显出发展与民生互构互促、公平与效率相伴相生、国家与社会多元共责的特点，既蕴含“发展”“积极”，也贯彻“协调”“稳妥”，体现了保障和改善民生既要尽力而为又要量力而行的理念。这种社会政策，是一种积极稳妥的社会政策。 构建社会主义和谐社会的重点(2):http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_166854.html