（一）国家审计机关应当成为“锁住权力之笼”的造笼者。公权失去强有力的监督，必然产生腐败。审计制度就应该是一种权力的笼子，审计要求权力行使的结果接受审计机关的监督，是法律赋予的职责，权力的行使必须依照法律设定的程序进行，这就让权力的使用者在行使权力时就有所约束，不能随心所欲。履行职责，武昌区审计局D支部在造笼过程中，就敢于亮镜自照，他们首先自我查找出廉效风险点103个，制定防控措施94条，并提出改进工作的措施和方法。同时，在实施审计监督过程中，着力提高审计的覆盖面，着力打造一个全方位的“锁住权力之笼”，努力让权力始终处于受监督的状态，

（二）国家审计机关应该成为“锁住权力之笼”的修缮者。制度的建立健全并不是一劳永逸的，随着社会经济的发展，一些制度会逐渐脱离社会现实，因此制度也需要修正和调整。而我国正处于社会转型期，社会发展速度较快，因此制度与社会脱节的现象必然也会不断出现。及时调整制度，使“锁住权力之笼”能够与时俱进，是实现源头反腐非常重要的措施。实际工作中，武昌区审计局及时进行了监督技术方法的更新升级，经计算机分析、测算，近年来先后向区委区府精确地提出了民生、医保、资产管理等建议35条，为修缮机制体系建言献策，同时也提升了审计影响力。

（三）国家审计机关应当成为对“出逃权力之笼”的惩戒者。即使有笼子并不一定就能关住权力，权力仍然有可能逃出笼子。腐败之所以出现“一把手现象”，根本原因不在于没有制度，而在于制度没有得到良好的执行，集体领导制没有得到应有的执行，而事后监督又不到位。国家审计机关应该成为制度执行的检查者和监督者，在财务收支审计中密切关注财务行为的合法性，始终以财务制度和财经纪律为准绳，检查制度的执行情况；在经济责任审计中，对重要政策和制度的执行情况进行重点关注，同时对被审计单位的业务内容进行审计，对领导干部的权力使用情况进行监督，对于违法违规行为，坚决予以问责，从而构建制度的刚性，用审计问责的威慑力来使制度边界成为高压线，促进制度得到执行，从而保证权力不敢“出笼”。在落实问政、问责、问审过程中，近年来，武昌区审计局提交了审计专报、审计调查报告近60个，促使出台专门制度20多项，移交审计线索，处理处罚违法违纪人员10人。论尔网

三、夯实支部建设彰显在构建惩防腐败体系中的作用

D支部，就是我们坚定理想信念的大学校、大课堂、大平台。依托审计机关D支部的“钢铁堡垒”，审计部门在“把权力关进制度的笼子里”大有可为。

（一）充分发挥审计的防范和预警作用。审计监督是立审之本，生存之基，新形势下必须让审计监督制度更加科学完善，审计监督效果更加突出可靠，成为张网以待的“软笼”，网络一切膨胀的欲望和贪念，无论是“大鱼”，还是“小虾”；无论是“上位者”，还是“下位者”；无论是体制内还是体制外，审计都能成为高悬之“斩腐剑”，与其他职能部门一道共同构建不敢、不能、不易腐之反腐机制。近年来，武昌区审计局依托联网审计管理系统建设，以及地税联网审计等技术性平台建设，联合纪检监察，联网协同、直观随时地进行防范提醒，预警提示。

（二）充分发挥审计的免疫和建设作用。审计服务是执审之要、大势所趋。应该说审计有掌握信息资源量大、揭示问题深入、调研分析面广等有利优势，为领导决策、被审计单位健全完善机制等方面发挥独有的“探索者”、“建言者”、“构建者”作用，促使审计所及，自念“廉政经”，自戴“紧箍咒”，自筑“防火墙”；以制度管人、管事、管权，使“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”成为自觉。近年来，在武昌区先后有民政、教育、交通、住建等部门，依据审计建议，结合各自部门管理实际，出台针对性管理措施、机制20多条。 惩防体系建设意义及工作总结(3):http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_26475.html