论海关行政自由裁量权的法律控制

摘要行政自由裁量权在现代行政权中具有不可或缺的重要地位。海关作为国家进出境监督管理机关，其行政自由裁量权的行使发生在行政执法的各个环节之中。当前我国正处于社会主义现代化建设新时期，海关行政自由裁量权被赋予了更重要的使命，但同时也增加了海关滥用行政自由裁量权的风险。本文对行政自由裁量权的概述及海关行政自由裁量权进行了基础理论研究，并探讨了海关行使自由裁量权遵循的原则及其运作过程中产生的负面效应，最后以加强海关行政自由裁量权的法律控制为目标，结合当下我国海关的日常执法工作，提出了从立法层面严格控制、在执法过程中加强规范、建立行政执法监督机制、完善外部监督及加强执法队伍建设等对策和建议。28713
关键词海关行政行为行政自由裁量权法律控制
毕业论文外文摘要
Title Legal Control of Customs Administrative Discretion
Abstract
Administrative Discretion is an important group of modern administrative power to components. Customs entry and exit as a national regulatory authority to exercise all aspects of the occurrence of administrative enforcement of its administrative discretion. Our country is in the new period of socialist modernization, the customs administrative discretion has been given a more important mission, but it also increases the risk of abuse of administrative discretion of Customs.
Administrative discretion Overview and customs administrative discretion In this paper, the basic theory study and discusses the principle and operation of the negative effects of the exercise of discretion to follow the customs of the produce, and finally to strengthen the administrative discretion of the customs legal control for the purpose, and the current routine enforcement of customs and put forward countermeasures and suggestions from the legislative level to strictly control and further standardize law enforcement process, the establishment of administrative law enforcement supervision mechanism, improve the external oversight and strengthening of law enforcement and the like.
Keywords Customs Administrative Action Administrative Discretion Legal Control
目次
1 引言 1
2 海关行政自由裁量权的基础理论 2
2.1 行政自由裁量权概述 2
2.2 海关行政自由裁量权的理论分析 3
3 海关行政自由裁量权的运作 7
3.1 海关行使自由裁量权遵循的原则 7
3.2 海关行政自由裁量权运作过程中产生的负面效应 8
4 海关行政自由裁量权的法律控制 10
4.1 从立法层面严格控制海关自由裁量权 10
4.2 在执法过程中加强对自由裁量权的规范 11
4.3 建立海关行政执法监督机制 11
4.4 完善对自由裁量权的外部监督 12
4.5 加强海关执法队伍的建设 14
结论 15
致谢 16
参考文献 17
1 引言
随着近年来我国经济的飞速发展，“中国奇迹”不断震惊着世界。海关作为国家进出境监督管理机关，处在“为国把关”的最前线，面对我国不断攀升的对外贸易总量，海关的业务量随之水涨船高，所肩负的责任也日益重大。为迎合日新月异的时代需求，促进工作效率的提高，海关行政自由裁量权的重要性不言而喻。行政自由裁量权，又称为行政裁量、行政主体的自由裁量。海关行政自由裁量权指海关在处理特定的行政管理事项时，当法律作出规定不够具体或是法律作出了多个规定，那么海关便可以根据法律规定，有权对这一事项自行斟酌并作出最终的处理。这一权力作为海关执法人员更好地履行职责的有利武器，起到了促进法律施行、提高工作效率的积极效果。但与此同时，行政自由裁量权的滥用也给海关、行政相对人乃至社会造成了巨大危害。一些海关及其工作人员滥用自由裁量权所造成的严重假公济私、贪污腐败等违法乱纪现象，更是使得海关在一些人的心中树立了“东西随便拿，钱多随便花”的“美好形象”。笔者认为，这一现象势必敲响我们心中的警钟。行政自由裁量权是现代行政权力不可或缺的一环，随着社会的进步必定会呈现出继续发展壮大之势。倘若我们对其不加以一定的规范控制，行政自由裁量权将犹如脱缰之野马，非但不会发挥其积极影响，反而会破坏海关正常的行政执法工作，从而造成严重的连锁反应，最终危害到我国的经济发展与安全。论海关行政自由裁量权的法律控制:http://www.youerw.com/faxue/lunwen_23671.html