业主委员会制度就是由各个社区在自己进行管理时逐渐形成的一种模式，由于社区住户人数的不断扩大，社区内产生的问题也日益增多。例如多户楼道出现水管漏水的现象，这时如果仅仅是由住户一个个单独向物业反映，这样的情况下物业需要派人核实，然后再去解决，既浪费时间又会让住户产生埋怨的心理。这时就需要由住户成立一个为自己反映问题解决问题的组织。在问题出现后以高效的速度和物业公司进行协商并给予解决办法，进行两方面的沟通。这种组织的产生可以大大提高社区内解决问题的效率。
有时住户在日生活中可能会遇到很多问题，这可能是小区规划本身出现的问题，也有可能是由于人为形成的问题，这时小区的住户们就会产生各自的要求，并在此基础上提出不同的建议，而汇总和处理这些信息其实并不容易，绝大多数住户都会关注的重要问题就需要在小区中公开提出并进行表决和处理，业主大会其实也是因为这个原因而在这个时候产生，他们对这些问题进行讨论，决定出一个适中的处理方案，然后再由一个组织来完成，这个组织也就是我们所说的业主委员会。
由于住户素质具有比较大的差异，所以不文明的现象以及小区内住户之间的矛盾也会日益增加，这些恶性循环会导致社区内的居住环境和住房质量有明显的下降，从而也会导致社区内住户日常生活的不和谐，为了找到一个共同的解决办法，就需要一个既了解小区住户问题又可以公平公正解决住户问题的组织，这样在社区内的住户们就有地方可以提出建议和反映日常生活中出现的问题，并且可以通过协商找到更为合理的解决办法。这就是业主委员会形成的意义所在，正是因为有这样的需求，这项制度才会应然而生。
业主委员会产生于实际的日常生活中，这项制度诞生的目的是为了更好地解决住户与物业之间所存在的问题，虽然这样的制度已经初步成立，但是其中的法律法规却并没有健全完善，在涉及到利益纠纷时，执行者应处于怎么样的法律地位，是否享有最终的决定权，这些都是值得思考的问题。 论业主委员会的法律困境及解决思路(3):http://www.youerw.com/faxue/lunwen_48164.html