2。2 理论基础

    （一）可持续发展理论。联合国环境研讨会在1972年首次提出了可持续发展理论。在1995年WTO（环境组织研讨会）在《可持续旅游宪章》里明确了可持续旅游的是指，即旅游业与社会、经济、资源、环境良性协调的发展模式。1996年世界旅游理事会与世界旅游组织共同发布了“迈向环境可持续发展的21世

纪议程”，将可持续发展的理念向全球推行。周艳丽(2005)认为可持续发展旅游的核心就是社会、经济、生态三者之间效益的统一。旅游的可持续发展就是强调对旅游地的环境和旅游资源的保护。

     （二）新公共管理理论。公共管理重视政府的高效率工作以及公共服务的产出，公共管理理论坚持政府是管理的主题，通过对下级部门的管理而发挥职能的作用，国内一些学者对旅游管理理论进行了探讨，认为旅游管理理论方面需要创新。文献综述

     （三）生态学理论。生态规划理论是人们对生态环境质量的要求日益提高下产生的规划新理论。其主要强调的是构建合理稳定的生态系统，也就是说资源的合理利用一定要在环境所能承受的一定范围内。生态系统理论是指“在一定的时间和空间范围内，由生物群落与其环境组成的一个整体，该整体具有一定的大小结构，各成员通过不断地物质循环、能量流动和信息传递形成的相互依存、相互作用的具有自我组织和调节功能的生态功能代为。”运用生态系统理论的知识分析对生态旅游的影响因素，更好的促进生态、生态旅游、当地居民之间的和谐发展，生态系统对当地的旅游发展有强大的服务功能。

    我国生态旅游的发展还处于初级阶段，还不能有效的带动市场经济，虽然具有较大的发展前景，但是发展方式、发展手段还存在一定的问题，相关的法律法规还不够完善，所需的的配套实施、综合环境还不是很牢固，这时需要政府的干预，政府要起到导向作用。政府应制定相关的法律法规，来加以完善且约束生态旅游资源的开发；进行投资以发展基础设施；组织大型的教育活动，是当地居民及游客具有正确的生态旅游意识等。政府要依据相关的理论制定一个适合西藏的发展模式