论领导者的影响力及其成功的基础

前言

影响力是指一个人用以影响另一个人的能力,这种影响使后者能够根据前者的意愿来做事。领导者的中心工作是通过影响被领导者来实现组织的目标,其影响力的大小和范围直接决定着领导能力和成效。

据美国哈佛大学教授。著名领导学家约翰·科论文网特对15位有关组织的高级领导人进行的深入研究表明,在组织领导者面临的诸多挑战中,如何强化对他人的影响力至关重要。

因此,加强对基层领导影响力的研究,提升基层整体工作水平,既有较强的理论价值,又有重要的实践意义。本研究中所指的基层领导者,主要是指县区以及乡镇的领导者群体。

一。基层领导者影响力弱化现状

在现代国家中,行政领导者影响力弱化现象是普遍存在的,它的表现是多方面的,经过初步总结,主要可分为以下几点:

(一)思想方面

在思想方面,行政领导者影响力弱化主要表现为缺少民主与法治理念。缺少公共服务理念等。几千年的封建专制历史,导致缺乏民主与法治的传统。受官本位。权力本位等封建主义思想以及资本主义。拜金主义。享乐主义等腐朽思想的影响,在,以言代法。以权压法等现象时有发生,这是法治建设中的严重障碍。在长期的计划经济时代,政府权力运行的主要特点就是管制,服务的行为很少,以至现在管制主导型的行政理念根深蒂固。而且现代公共管理理念。领导理念和意识的形成还需要一个过程,加上建国以来,长期忽视行政人员职业化建设,导致许多行政人员缺少公共服务精神,即职业观念淡漠,责任意识淡漠。他们没有把三个代表“。以人为本“等国家行政理念转化为自己的工作理念,导致价值观。权力观失范。

(二)能力方面

在现实工作中,存在着许多由于行政领导者能力差导致的影响力弱化现象。行政领导者能力方面的影响力弱化表现为:行政领导者决策能力不高,识人。用人能力不高。监督能力差以及因身体原因不能正常履行职责等。

决策与识人。用人是行政领导者最重要的职责。行政领导者决策能力不高,是指其不能进行合理有效的组织决策,在许多方面体现为背离科学发展观。以人为本的要求。尤其在对一些重大问题的决策上,往往会以己之见,武断拍案,做出不切实际的决定,或者是囿于下属的意见结论,优柔寡断,拖延行政决策的有效施行。行政领导者识人。用人能力不高是指由于行政领导者缺乏人事管理相关理论知识,不遵守相关选人用人制度。程序,使选用人员与职位不匹配。在实践中,必然造成其无法把那些适合组织和社会发展要求的优秀人才选用起来,并精心培养和爱护,充分发挥他们的聪明才智,为组织目标实现提供保证。近一段时间以来有许多行政领导者用人失误的例子,许多人把组织的提拔歪曲为个人的提拔,致使许多人得到提拔重用后只是感谢某个人对自己的赏识。而有些领导者任人唯亲,提拔的也确是自己的人“。这也为跑官。买官。卖官等不良现象的滋生提供了环境。这里的行政领导者的监督能力是专指其对下属的监督能力。行政领导者需要在完成其本职工作的基础上,对其下属的行为进行科学有效的监督。若行政领导者监督能力弱,会变相的增强下属的工作随意性,不利于组织绩效的提高和目标的实现。

(三)工作过程方面

行政领导者工作过程的影响力弱化表现为形式主义,追求虚假政绩。片面政绩以及违法。违纪,行为背离管理理念要求等。

随着社会不断进步和发展,公众对政府以及工作人员的工作效率提出了很高的期望。但是,个别公职人员仍然习惯机关工作作风“,尤其是某些行政领导者办事拖拉。疲沓,缺少求真务实的精神,工作责任心不强,工作效率低下,难以符合八荣八耻“重要思想以及执政为民“。以人为本“的理念对行政领导者的行为要求。公共服务是公职人员职业行为的重要特征,公职人员通过公共服务体现其职业价值。然而,极少数公职人员忽视公共管理的服务性,习惯管制性管理,发号施令,或者拘泥于程式化的工作方式,工作只管交差,不管百姓是否满意,损坏公众对建设高效政府的信心。他们官僚主义作风严重,乐于发指示而不干具体事。在工作中,不务实事,缺乏公仆意识,未摆正同下属。公众的关系。

从理论上讲,行政工作的顺利进行必须符合应有的程序,只有界定在一定程序。过程上的结果才合理。一些影响力弱化领导者利用职权为自己和小团体谋取经济利益,失职渎职,滥用权力。有的公然采取违背国家法律。法规。准则的手段,有的则采取隐晦的手段,以能否获取私利为行事准绳,干出有法不依的行为;或者不以事实为依据,不以法律为准绳,以言代法,徇情枉法,执法犯法,致使社会法制不能得到正确有效的贯彻实施。“

随着社会的发展以及信息技术的迅猛发展,政府工作的涉及面越来越广。信息量越来越大,必须借助现代化的手段与方法,才能高效的完成任务。可是,目前许多行政领导者仍旧主要以手工方式处理工作业务,开会。作报告等占去了他们的大部分时间。他们不仅没有时间与下属进行及时地交流与沟通,而且进行创造性思维的时间也极其有限,即使有心改革,为保证组织的安定和自身利益,也容易安于现状,墨守成规。

(四)工作结果方面

行政领导者工作结果方面的影响力弱化表现为工作实绩差,不能有效履行领导基本职责等。

行政领导者工作实绩差是指其履行工作职责取得的现实成效,包括完成工作的数量。质量。效率及其经济价值和社会效益无法满足该职位的要求和社会的需要,表现为其在完成任期目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路。采取的措施。发挥的具体作用以及所取得的绩效无法达到组织要求。行政领导者不能有效履行其领导职责表现为:一是行政领导者本身在工作过程中个人或本团体原因违反相应法律法规,导致其不能满足职位相关要求;二是由于一些行政领导者思想线路不对,工作方法不科学,跟不上时代的潮流与社会的要求,一味的墨守成规。不求创新,这样一来,即使他们循规蹈矩的工作,可工作的结果依然差强人意,所做工作对今后工作所起的基础性和长效性作用的小。

二。目前基层领导者影响力弱化的原因

(一)行政领导者自身原因

德才兼备的素质结构进一步具体化就是GM化。知识化。专业化和年轻化。领导者的素质是由多方面素质组成的集合体,综合目前学术界对行政领导者德才素质的研究内容,主要包括领导者的政治素质。道德素质。职业素质。能力素质。心理素质等多个方面。

1。行政领导者道德素质相对较低。道德素质是指一定的群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断。道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵,是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。它主要包括伦理知识。伦理造诣。道德规范内化程度。价值维度。慎独程度。情操。气节。风格。境界。作风。责任感。法纪守信等领导素质因素。“

道德素质是行政领导者必不可少的内在素质,它渗透在领导活动的每一个环节中。由于行政领导者负有行使公共权力。维护公共利益。履行公共责任的使命,追求的是社会公平与正义,因此道德素质非常重要。

可是,长期以来,由于与市场经济价值取向相适应的新道德没有及时确立,物质利益。权力欲望迅速占据了这一空白,使得行政人员道德建设出现了较为严重的失范现象。同时,随着现代社会公共领域和私人领域的不断分化,行政人员的公共利益和私人利益出现了二元分离。行政人员会受经济人角色的驱动,无视自身岗位所赋予的行政责任要求,所作所为偏离谋求最大化公共利益的行政目标。同时,现代行政模式下行政人员也会因为在经济人。社会人。行政人角色冲突下,在职务性道德和非职务性道德要求的双重约束下,陷入‘道德困境’。“在具体行政实践中,表现为以效率。服从等为名义,为了自身利益或本集团利益而牺牲公共利益,比如许多行政领导者在追求政绩的过程中出现了一些明显背离政绩本质与初衷的现象,一些地方盲目攀比。大搞形象工程。政绩工程等短期化行为。片面地追求GDP的增长,其结果是社会公平问题被忽略。环保问题被忽略。老百姓的利益被忽略,行政价值的丧失。

思想是行动的先导,行政领导者的道德素质不符合其领导职务的要求势必会影响行政领导者的行为,产生不称职现象。

2。行政领导者知识结构不合理。工作能力差。在行政领导者的选拔方面一直遵循的原则之一是德才兼备“原则,这里的才“就是指行政领导者的知识。能力等方面的素质。论文格式行政领导者知识素质是行政领导者做好本职工作所必须的知识,包括本行业的专业知识。社会基础知识和领导与管理知识。行政领导者的能力素质通常包括统观全局的战略思维能力。协调人际关系的组织指挥能力。权衡利弊的果断决策能力以及知人善任的选人用人能力。行政领导者的知识占有情况与其工作能力的高低是相互影响。相互作用的关系。

(一)社会原因

1。群众对基层领导者的不信任感加重

由于一些乡镇干部的主要责任是完成量化到自身的财政收入以及本部门的经费开支任务,其他与自身经济利益。政治影响没有直接联系的工作则退居二线。村级干部除了协助上级完成任务之外就是关注自身收益的提高,对其他村民的生活生产情况很少过问。这样就很容易引起群众的不满,认为基层干部只会做劳民伤财的面子工程“。路边工程“,并将矛头直接指向基层领导者。农民对乡村于部信任缺失的直接后果是,他们不再把这些领导干部看作是自己利益的代表,并表现出一种情绪上的对立。这样一种情绪上的对立会在乡村干部持续和严重损害农民利益的行为的一再刺激下得到积累,最后演变为一种暴力对抗或冲突,从而危及农村社会的安定。在另一方面,人们会在认知过程中将对个别干部的认识上升为对类“的认识,从而将这种不信任扩展到整个基层领导集体,使矛盾由个体向群体转化。

2。群众与基层领导者之间的情感疏离现象增多

当前,干群关系疏离主要表现在村民的政治参与方面。以村民自治为例,一些乡镇不愿意真正还权与民“,为了实现自己的意图,采用各种手段让自己理想的候选人当选,因而让群众产生选谁都一样“的错误观念,以致出现10元钱卖掉“民主权利的现象,为啥这样干,因为候选人是。上面定的。“还有的基层政府由后台“走到前台“,变指导“为干预“乃至操纵,从而使农民对选举由怀疑到失望,由失望到冷漠,村民拒选。罢选现象时有发生,导致一些村委会建立不起来,正如有的村民讲:群众选上去是没用的,我们组的群众干脆弃权不选,大家说不要干部。“由于村民对选举失望,他们对政治参与日益冷漠,一些地方的选举不发补助村民就不参加;还有的村民随意投票。,村民的要求屡屡受挫后,他们对干部的行为表示失望,从而出现了我们惹不起当官的,只好躲得远远的。干部离我们一尺,我们就离干部一丈“的心理。农民们对某些干部失去信心,普遍存在种好自家地,你不管我,我也不找你“的心态。而这种心态的直接后果是:农民从干部身上看不到什么希望,于是更顾及自己的既得利益。

(三)法律保障不健全

法律保障是一种强制性保障,在法律强力的保障下,制度才能得以正常运行,免遭人为破坏。完备的法律是民主社会的重要标志,同志曾精辟的指出:为了保障人民民主,必须加强法制,必须民主制度化。法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。“但仅有制度而缺立法,或立法不完备,再好的制度也会因种种原因不能达到预期效果。

行政机关是国家机关中对社会和经济发展影响最大。与公民关系最密切的一个部门,国家所颁布的法律。法规中80百分号都要靠行政机关执行。因此,必须对行政机关及其工作人员进行有效制约。法律保障可以严格防止行政违法侵权事件的发生,并且一旦有违法侵权事件发生,公民。法人等受法律保护的对象能够及时通过法律途径保护自己的合法权益,并对违法人员追究责任。行政程序法就是制约行政权力的有效屏障,它作为行动主体行使行政权。实施行政行为所应遵循的程序法,以约束与规范行政权行使者的行政行为为主要任务。可是至今没有一部系统。完备的行政村程序法典来规范行政机关及其工作人员行政行为的步骤。时限。次序等。有关的法律规定大都散见于不同的法律文件中,而且往往相互冲突,过于笼统和抽象,原则性太强,缺乏必要的实施细则,导致缺乏可操作性和权威性。而且,已有的行政法律。法规往往重实体,轻程序;重事后监督,轻事前。事中监督。

从行政立法角度看,现有的政府组织法过于简单,对政府的机构设置。组织结构。职责权限。责任形式等都缺少明确具体的规定;从行政执法角度看,执法部门和执法人员有法不依。执法不严。违法不究的现象普遍存在,徇私枉法。执法犯法等滥用权力的行为屡见不鲜“;从法律监督角度看,习惯的作法是以部门文件的形式来监督和约束行政权力的运行,但这种形式的监督效果不大。

三。基层领导非权力影响力的提升路径

(一)提高自身素质塑造良好形象

新世纪,领导人才素质的知识化要求越来越高,对各级。各类领导人才提出了知识学习和知识补充的重要性和紧迫性,因为没有知识的学习和补充,不光难以担当领导岗位的重任,而且即使处在领导岗位上,其权威也要受到挑战和质疑。

特别是在深化政府机构改革的过程中,各级领导者知识的拥有和补充将成为其能否继续在领导岗位上留任的最主要评价标准。在现实国情下,领导人才知识的学习和补充有着特殊的要求:不仅要全面掌握作为我们指导思想的马列主义。毛泽东思想。理论尤其是三个代表“重要思想,而且还要了解市场经济。知识经济所要求的现代金融。现代管理。领导科学。历史与法律等多方面的知识。领导人才只有在努力学习和补充各方面知识的前提下,突出自身素质的知识化“特点,才能成为新世纪尤其是市场经济。知识经济条件下称职的领导者。

(二)以科学的管理团结下属

1。以柔性化决策来提高领导者威信。领导者决策的柔性化主要表现为吸收广大下属参与到决策中来,变决策的一言堂“为群言堂“一言堂式的决策“属于刚性决策,其最大缺点是很难避免主观。片面。武断的错误,危害极大;群言堂式的决策“是由有关下级独立自主地自由发表意见和建议,在此基础上,进行综合分析,择善而从,由此而形成的决策,可称为柔性决策。这样做的好处不仅可以尽量避免刚性决策可能造成的失误,而且下级由于参与而受到激励。让下属参与管理。参与决策,可以提高下属的投入程度,可以提高他们工作的自觉性,激发主人翁责任感,易使他们把个人目标同集体目标统一起来。下属参与管理还可以提高他们在集体中的自我价值,感到自己是集体的重要一员,不是可有可无。当其意见被采纳时,便会产生心理上的满足。下属参与管理和决策还可密切领导和职工的关系,增强民主气氛,产生向心力。职工愿意在这样的领导者手下工作,愿意听从这样的领导指挥,领导者的威信自然也就得到提高。

2。注重内在管理来提高领导者威信。管理工作千头万绪,方法多种多样,但归结起来,对人的管理只有两类形式:一类是外在的,诸如法律法规。政策制度。合同公约以及各种监督机构和执法执纪人员。它以明确的形式向人们昭示,以公开的身份严格管理,这种管理形式带有明显的强制性和不可抗拒性。在这种管理面前,下属只有形式地遵守。下属理解要如此,不理解也要如此。这种管理是必要的。有效的。另一类管理是内在管理,诸如说服教育。感情投入。关心体贴。形象影响。传统舆论。激励尊重。心理沟通等,它以潜在的。润物细无声的方式,在下属心目中形成深刻的。持久的影响,从而把领导者的心愿和组织的目标变为自己自觉的行动。这种方式具有明显的感情色彩,人们对于领导者的意志不仅认可。理解,而且以自觉行动去将它变为现实。管理的这两种形式_内在和外在,具有两个明显的特点:引导和强制;必然带来两个截然不同的结果:主动和被动。可以肯定地说,一般单位的外在管理都基本形成,有的甚至很完善,需要进一步完善的是内在管理,特别是现在随着职工素质的提高,他们对这方面的要求更加强烈。如果领导者能够对职工采取感情投入。关心体贴。激励尊重的内在管理方式,必然提高自己在职工心目中的威信。

(三)多为群众办实事凝聚民心

基层领导者要充分发挥自身的非权力影响力,在和谐社会中有所作为,就必须在实践工作中充分显示自身的杰出能力。在工作中巩固自身的影响力,必须抓住农村政治。经济。思想和文化建设中影响和谐发展的关键因素,有针对性地解决农村经济社会中存在的问题。

1。着眼于解决农民收入增长缓慢的问题,提高领富和帮富的能力。近几年,广大群众思富。快富的愿望日益迫切。尤其是农村税费改革以后,集体收入明显减少,弱势群体的帮扶。自然灾害的救助。基础设施的维护兴建。债务矛盾的化解。科技文化活动的开展以及干部待遇的落实等都迫切需要加快经济发展的步伐。农村基层干部必须着力提高领富和帮富能力,满足农民群众的致富需求。

2。着眼于解决农村矛盾纠纷增多的问题,提高处理和应对复杂局面的能力。近几年,农村的矛盾错综复杂,涉及面广,处理起来难度越来越大,这是农村不和谐的重点。农村基层党组织要见微知著,引导干部妥善地协调处理各个方面的利益关系。

3。着眼于解决农民群众精神文化生活相对贫乏的问题,提高宣传群众和教育群众的能力。一是把教育与服务农民很好地结合起来。引导农民解放思想。更新观念。了解政策。热爱祖国,同时着重在服务上下功夫,多为群众办好事。办实事,在解决实际问题中解决思想问题。二是把道德建设与发展经济很好地结合起来。既要大力提倡基本道德规范,使之家喻户晓。深入人心,又要着重在农村信用建设上下功夫,广泛开展文明信用户。文明信用村的推广活动,提升农村精神文明建设的水平。三是把农村内部的精神文明建设与外部的精神文明建设很好地结合起来。

结束语

总之,现代社会要做到有效。协调性发展,需要通过行政领导的有效支撑才能得以实现,特别是在制度不完善。稀缺性资源等普遍不足的社会问题下,社会利益的规范与整合更加需要强化行政领导活动的核心地位。领导者的影响力则成为重中之重,政府领导者具有指挥或带领。引导或鼓励被领导者为实现行政目标而努力的组织行为职责,它集掌权者和责任承担者于一体,具有计划。决策。授权。协调和监督等职能。领导者形象在现代政府综合形象中起着举足轻重的示范作用,领导者是政府形象的塑造者和承受者,是政府形象活的载体。社会公众看政府的形象一是看政府领导者的形象,二是看政府机构中政务操作者的综合形象。如果政府在一个精明强干。作风务实。办事果断的领导班子领导下,行政作风廉洁。办事效率较高,就会形成充满生机。朝气蓬勃的政府形象。[BuHui/Com]

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