民族地区农村基层组织建设探析

[中图分类号]C916

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918(2015)03-0064-02

doi:10。3969/j。issn。1671-5918。2015。03-032

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在党的十八大等重要会议中对农村基层组织建设工作提出了更高的要求,也对新时期农村基层组织工作进行了部署,十八大报告提出要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。“在改革开放以来特别是在推进社会主义市场经济的新形势下,加强并推进民族地区农村基层组织建设的健康发展显得尤为重要,农村基层组织建设是党在新时期的奋斗目标能否在民族地区实现的关键因素,是民族地区的经济发展与社会稳定的基础,同时也关系到整个社会大局的稳定和国家的长治久安。但目前民族地区农村组织建设面临着许多问题和困难,比如干部学习意识不足。年龄结构不合理。组织建设滞后。组织影响力下降等。解决实际问题,加强民族地区农村基层组织建设,从根本上改进农村基层建设现状,促进地方经济建设和社会稳定,实现党中央提出的新任务新目标。

一。寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设现状

寻甸回族彝族自治县处于西南边疆地区,在经济。政治。文化发展水平上处于长期落后状态。全县以农民人口居多,随着改革的春风吹遍大地,加之各民族团结统一。自力更生,使得寻甸县在各方面都有了突飞猛进的发展。根据寻甸县相关统计数据,寻甸县目前有党员18680人,其中农村党员10217人,少数民族党员4168人,女性党员4190人,有党组织1132个,其中机关党委23个,党工委3个,党总支169个,村社党总支132个,党支部904个。农村基层组织建设取得了一定成绩,在农村经济发展及社会稳定等方面发挥了积极作用,特别是在少数民族聚居地区,但是我们也清楚地看到农村基层组织建设仍然存在许多困难和问题,仍有许多需要改进的地方。

二。寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设面临的困境

(一)以经济建设为中心的工作要求影响阻碍了民族地区农村基层组织建设。随着经济社会的高速发展,农民以种地为生的情况发生了改变。大部分农民转移到外省打工,部分留在村中的人对本村基层组织所举办的社会活动也无人问津,对生活地区的基层建设发展不闻不问,总持一种事不关己高高挂起“的态度,使得基层组织与村民出现了严重的断层现象。相对于涉及自身利益的问题才会寻求村委会的帮助,致使个人民主意识淡薄,在部分地区的村干部遇事不与群众商量,独断专行,甚至暗箱操作,直接影响了百姓的现实利益。

(二)民族间思想意识风俗习惯差异影响民族地区农村基层组织建设。少数民族其风俗文化具有地域性。民族性。传承性。鲜明性,但寻甸的科学文化发展程度较低,旧的传统观念和习惯势力依旧比较严重,宗教意识也普遍存在,普遍存在着自我封闭。自我排斥的心理,极大地束缚了人们的行动。影响着各民族党员的主义世界观。社会主义理想的确立和巩固,妨碍着各民族党员政治思想素质的提高和先锋模范作用的发挥,从而影响党的先进性和战斗性。相对于一些发达地区,本地区解决民族事务与民间纠纷人民群众很少会想到基层党组织,也很少会寻找司法途径解决,更多依靠本民族内部有威望人士协商解决。

(三)组织干部文化水平法律意识偏低影响民族地区农村基层组织建设。从实地调查研究显示,村干部及乡镇干部平均年龄在40～56之间,年龄普遍偏高,文化水平偏低,存在对党和国家相关方针政策一方面存在执行力不足,执行效率不高的情况,另一方面也存在执行政策不考虑实际,缺乏灵活变通。基层组织干部在实际工作中,没有从当地实际情况出发,具体分析各村。各镇所遇到的实际问题及困难,保持着一种当干部吃亏,事务缠身,淘气得罪人“的思想,保证自己所负责的地区不出问题就行。对于一些情况比较特殊的人群或组织,国家的利益并没有真正惠及。

(四)党员比例低及入党积极性不高影响民族地区农村基层组织建设。在本民族地区,党员人数所占人口总数比重较低,部分党员对党组织的建设热情逐渐减弱,发挥党员先锋模范作用也逐渐降低,缺乏作为党员的荣誉感和责任感,没能积极主动地联系群众,反映群众最直接。最现实。最关心的问题,使党组织的凝聚力。创造力和战斗力受到了严重的阻碍。在第十八届三中全会上,总强调:要坚持和完善人民代表大会制度。中国党领导的多党合作和政治协商制度。民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度。丰富民主形式,充分发挥社会主义政治制度优越性。要推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。“只有忠于中国党的领导,提高爱党意识,才能更积极。更主动地投入到党的建设工作中来,才能更好地发展基层民主,也才会有更多的少数民族优秀分子积极向党组织靠拢。

三。寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设的出路和对策

(一)积极发挥大学生村官在农村基层组织建设中的作用。大学生是受过高等教育的新兴力量,积极鼓动大学生回到基层农村参加工作,给落后的地方注入一道鲜活的血液“。大学生已获得大量的知识储备,对于农业农村现代化相关国家支持政策及管理方式方法已经有一定程度掌握,但是缺乏实战操作经验。让大学生深入农村,有助于让他们了解当地农村的实际情况,将理论知识转化为实践,对党和国家的方针政策有更多更深层次地剖析,切实运用好现代科学技术,将农村发展引入到一条现代化的道路上,协调各方资源缩短与城市间的差距,推进城乡一体化建设,形成城乡一体化的新型农业城乡关系。(二)重视培养和选拔高素质的党员和干部队伍,夯实党在民族地区的执政基础。从经济上说要正确对待资金困乏。运转困难的问题,努力实现确保村干部工资按时足额发放,确保工作机关正常运转,加大对本村的人员知识。技能的培训。从政治上说要加大对人才队伍的建设,切实贯彻人才强国“战略,弘扬优秀党员的优良作风,大力培育爱党爱家乡的党员,提高思想道德水平,使寻甸上到政府,下至基层工作干部都积极遵循国家的规章制度,切实用思想指导实践,把决策做到实用化。公开化。公正化。不断完善公共服务体系,提高党员特别是党员干部服务意识,提高办事效率,提高党组织在人民群众中的满意率。党员领导干部应定期积极参加党干培训,在培训中反思并提高,相关部门应加大对村组党员干部法律。法规的培训,以增强他们的法制观念与法律意识,做到知法懂法用法,提高依法办事效率。按照中国党农村基层组织工作条例村民委员会组织法等相关条例法规的规定:党支部必须在各类组织活动中发挥领导核心作用,逐步建立和完善各项工作制度,各部门相互协调并经村民一致通过。健全惩治和预防腐败体系,定期对村干部进行考核,把基层建设各个指标纳入其中,以增强领导干部对党建工作不抓不是失职,抓不好是不称职“的意识。

(三)创新民族地区农村基层组织建设的工作方式和方法,切实推进组织建设工作的有效性。科学的工作方式和方法是提高基层组织建设的有效途径,农村工作任务重且工作难度大,突发情况多,认真分析寻甸当地基层组织建设过程中所出现的问题,从组织及党员干部身上找问题,切实落实基层组织工作条例,维护好最广大人民群众的根本利益。在实际工作中积极深入群众。关心关注民生。了解体察民情。坚决坚持从群众中来,到群众中去的方法,想民所想。急民所急。为民办事,改进工作作风,对于一些繁冗陈旧的制度规则,要积极地加以修改完善甚至废除。努力创新基层组织建设的工作方式和方法,针对少数民族聚居地方实际,有针对性的开展工作,切实推进基层组织建设工作的有效性。

(四)切实加强党的方针政策的宣传力度。辩证唯物主义强调,物质决定意识,正确的意识对物质具有能动作用。只有将国家政策方针及发展规划有效地普及到人民群众中,才能得到更好的响应,才能广泛听取各方面的意见和建议,指导实践以求发展。因此,党组织就要积极利用现代科技传媒手段对百姓进行宣传和教育,使百姓深知国家政策,了解国家发展规划,以此来指导自己行动,全面承担起自己的责任和义务,有效合理地行使个人权利,维护自己的权益,真正做到人民当家做主。

(五)建立健全村组织民主监督机制,加大对村务公开的监督力度。党和国家只有民主监督,特别是接受人民群众的监督才不会政息人亡。目前,中国广大农村正处在全面建设小康社会的新阶段,但农村差异大,村级民主监督管理工作难度大,在实际工作中只有坚持从实际出发,充分尊重人民群众的意愿,建立健全民主监督机制,加大对村务公开的监督力度,真正落实农民群众对村级事务的知情权。决策权。管理权。参与权和监督权,党组织才能真正服务于民,做党和人民的好组织。按照农村基层组织建设三级联创“活动要求,创建五个好“党组织必须做到领导班子好。党员干部队伍好。工作机制好。小康建设业绩好。农民群众反映好“。工作机制好“从根本上就是要求农村各项民主管理制度健全规范,基层管理措施要严格到位,真正实现村级组织的规范协调运行,才能进一步夯实党在农村的执政基础。

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