农村公路管理养护工作中存在的问题及其解决对策

中图分类号:U412文章编号:1009-2374(2015)02-0106-02DOI:10。13535/j。cnki。11-4406/n。2015。0150

在中国,农村公路是整个公路网的基础,是农村地区最重要的基础设施之论文网一,关系到农民群众的生产。生活,关系到农村经济的发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会。如果把公路比作人体的血管的话,那么高速公路。国省道干线便是主动脉“,而农村公路则就是纵横交错的毛细血管“。如今,全国已经建立起了大规模的公路网,跨市跨省的高速公路大动脉通了,但是许多地区农村公路等交通配套设施依然落后,每当车流量一大,这些毛细血管就经常堵塞,而这些地区往往都是人口密集的地方,严重影响了群众的正常出行。只有毛细血管畅通无阻,才能保证主动脉之间四通八达。

1农村公路管养中的问题

1。1农村公路缺乏整体规划,建设标准和质量普遍偏低

政府部门对农村公路缺乏有效统一的规划,甚至朝令夕改,致使许多项目建设混乱,根本来不及筹措资金。而为了享受国家补贴,只能不断修改路线,从而不能更好地服务于经济建设,不能令有限的资金发挥应有的作用。受到建设资金投入等条件的限制,农村公路普遍技术等级偏低。抗灾能力较差,加之在建设过程中各个环节的不规范,管理缺失,严重影响了工程质量。

1。2政府及群众对公路管养意识淡薄

公路的建设周期短。见效快,如果当地领导干部会没有树立正确的政绩观,就会只注重公路的建设,对公路的管养工作极为不重视,没有日常的巡查和小修保养,养护资金甚至被挪作他用。道路沿线的群众缺乏对公路及公路设施的保护意识,认为公路养护完全是政府的工作,与自己无关。路政部门执法力度不够,以致超载车辆随意通行,私搭乱建。占道经营的现象屡见不鲜,沿线农民将晾晒的谷物和建筑材料堆在路边,更有甚者直接占道堆放,严重影响了公路的正常使用,并对公路造成了巨大的破坏。

1。3农村公路养护资金不足

养护资金欠缺是制约农村公路发展的一大瓶颈,特别是税费改革之后养路费的来源就成了难题。农村公路管养需要的资金量大,主要来源是政府的经济支持,而许多地方政府根本无力承担。配套资金不到位,使得农村公路建设只能依靠国家补助资金,无疑是杯水车薪。资金不足的问题只能通过降低设计标准。改变原定路线。减少计划里程等畸形的方式来解决,同时降低工程建设中的各项费用,从而造成影响工程进度与质量的

恶果。

1。4农村公路管养机制尚不健全,管养技术亟待提高

当前,绝大多数农村的公路基本处于脱离养护的状态,除了清扫路面与清理边沟外,缺乏专业的养护工作。虽然许多乡镇已经建立了农村公路管理站,负责对本辖区的乡道管养,也取得了一定的成效,但由于乡镇工作繁忙,管理人员不能长期专注于公路的管养工作,使得养护责任无法真正落实。农村公路养护队伍中专业人员配备少,管理方式与管理手段落后,养护技术水平低,缺乏先进的养护机具设备,也是影响管养质量的重要原因。

2解决问题的措施

2。1农村公路要合理规划,适当提高建设标准

农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容,在社会主义新农村建设中,农村公路建设规划要尊重农民意愿,修农民愿意修的路,修农民能够受益的路,使农村公路真正发挥支农。扶农。惠农的作用。许多新建的建制镇和建制村将成为新的城乡居民点,对农村公路的规划必须稳妥,在规划初期要做好调研与评估,坚持规划先行,宁慢勿乱“。为增加使用年限,适当提高公路的设计标准,严把质量关,提升工程质量,真正做到建一条,成一条“,充分发挥投资效益,以满足未来农村经济发展的需求。

2。2完善管养体制机制,健全养护制度

建立县。乡。村三级农村公路管理养护组织体系,确保各管理部门职责明确。监管有力,科学合理确定机构设置和人员配备标准,并配备必要的交通工具和办公设施,建立一个良好的道路养护队伍,加大监管的力度。建议县政府把农村公路管养纳入乡镇考核范围,明确乡镇党政领导责任,为公路养护工作提供制度保障。乡镇农村公路管理站负责对乡道养护,对村道管理养护进行技术指导。监督检查和考核工作;路政大队。各乡镇交通运输管理所负责指导乡道的路政管理工作,监督检查村道的路政管理工作。

2。3多渠道筹措养护管理资金,建立稳定的养护资金保障体系

农村公路养护资金是专项资金,必须专款专用,由市县财政统筹安排。管养以政府投入为主,以保持稳定的养护资金来源,对资金要加强监管,并接受审计部门的监督检查。对所在辖区的农村公路要全部建立管养档案,编制小修保养与大中修工程投资预算,对养护工程费用实行合格工程计量支付。要加大资金筹措力度,拓宽融资渠道,政府可在提高对农村公路养护补助资金额度基础之上,广泛联系当地的知名人士或企业家,鼓励其为公路建设做贡献,同时充分利用一事一议“政策,采取以奖代补等多种方式,采用谁受益,谁负担“的方式引导沿线村民加入到养护公路的行动中,鼓励各受益单位捐赠资金用于农村公路养护。

2。4做好农村公路养护管理宣传教育工作

在农村公路管养工作中,向政府领导及管理人员进行广泛细致的宣传,将农村公路管养的重要性及潜在的社会效益进行深入细致的讲解,政府可将农村公路管理养护工作作为评定领导政绩的一项依据,在制度上规定公路管养的必要性和紧迫性,最终促使各级领导从根本上摒弃重建轻养“的思想。向群众宣传公路养护的必要性,认清自己养护公路的主体地位,提高公民爱路护路意识,只有群众积极参与,才能管理保护好农村公路,提高农村公路通行能力。

3结语

农村公路作为全国公路网的重要组成部分,能否管养好关系到当前经济社会的发展和人民群众的切身利益。坚持政府主导。全民参与。统筹规划。分步实施。因地制宜。分类指导。建管养运。协调发展“的方针,在国家法律与政策指导下,不断探索创新农村公路管养新办法和新经验,把农村公路养护管理工作常态化。规范化,实现农村公路管养全覆盖,为实现城乡一体化。构建综合交通运输体系作出新的更大的

贡献。

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