我市农村环境连片综合整治存在的问题及建议

中图分类号:X321文献标识码:A文章编号:1672-3791(2015)04(c)-0103-01

农村环境连片综合整治是生态文明建设的重大举措,事关中原经济区建设,是惠及广大农民的民生工程“。为促进我市农村环境保护长效运行管论文网理机制的建立和完善,漯河市审计局于2013年4月对全市2011～2012年度农村环境连片综合整治示范项目实施情况进行了审计调查。此次审计涉及全市两县三区,农村环境连片综合整治7个社区和13个行政村,项目资金2578。5万元,使示范区内村庄生活率达到≥90百分号;生活垃圾定点存放清运率100百分号,生活垃圾无害化处理率≥80百分号;畜禽养殖废弃物综合利用率≥85百分号;自来水普及率≥95百分号,村民饮用水卫生合格率100百分号。通过农村环境连片综合整治,使整治范围内农村饮用水水源地得到有效保护,农村生活污染。畜禽养殖污染。面源污染等得到有效治理,村容村貌和人居环境明显改善,农村地区环境质量不断提高。

1我市农村环境连片综合整治中存在的问题

漯河市2011～2012年度农村环境连片综合整治示范项目资金均能按要求拨付使用,取得了阶段性成效。但是已建成的污水处理设施没有正常运转,项目没有发挥应有的社会效益。其主要原因有以下几个方面。

(1)排水管网不完善,造成污水收集难,污水处理后排放难。在开展项目时只看重对工程建设的过程,不重视完成的实际成效,没有考虑到从几个方面来治理农村环境,没有考虑农村的实际情况,经审计实地查看多个项目设施,实施区实际的污水处理量相当低,查看进。出水口基本无水进出;有些项目都安排在离农民不容易看到的地方,不仅增加了管网的布局和建设的成本,而且项目也未纳入城镇污水集中处理系统,生活污水处理设施很难真正地收集和治理生活污水,远未达到项目实施计划要求,造成了管看不管用现象。如在临颍县几个村由于排水管网没有完善,新型社区正在建设;有的是小区入住率不高生活污水较少,收集污水量小,导致污水处理设施不能正常运转发挥作用。

(2)运行费用得不到有效保障。重建设轻管理“,设计时只预算初建投资,没有预留运行。维护。管理需要的经费;各县。乡财力比较薄弱还没有建立环保管理机构,缺乏环保专业人才,拿不出资金长效运行所需经费,影响整治工作的推进效果。

(3)生活垃圾处理滞后。随着人们的生活水平的提高,生活垃圾也越来越多,在加上农民对随手乱扔垃圾的陋习难改,就形成了垃圾遍地,垃圾围村的现象比比皆是,路旁。河沟。地头到处都是倾到的生活垃圾。各种塑料袋满天飞舞严重的污染环境,甚至有些农民为了图省事,不负责任的就地焚烧生活垃圾。生产垃圾,不经设备处理的垃圾,产生的有毒有害烟雾直接污染了大气。

(4)是畜禽养殖污染严重。畜禽养殖小区。畜禽散养密集区和养殖专业村每天都要排放大量的粪便和废水,可这些粪便极少数是经过事先处理过,大多数是直接排放水体和随处丢弃或直接还田,会将饮水源地造成污染。

2针对以上问题提出如下建议

(1)对已建成的污水管网要及时纳入城镇污水集中处理系统,县环保部门及村委会应积极与县污水净化处理中心沟通协调,争取早日将村污水管网并入县城镇污水管网,确保项目完工后无遗留问题,彻底解决项目区污水处理问题。

(2)加强对项目建设后期的维护和管理,尊重当地群众意见,按照农村环境保护规划的要求,因地制宜地建立村级环境管理机构和队伍,推行户分类。村收集。乡镇转运。县处理“的农村生活垃圾收集处理模式;市郊和城郊村采取户分类。村收集转运。市县处理“模式;少数偏远。有条件村庄可直接收集处理,防渗掩埋,达到无害化处理要求。市郊和城镇周边村庄建设生活污水收集管网,纳入城镇污水集中处理系统;规模较大的村庄建设集中污水处理设施;相对集中的多个村庄统一建设生活污水处理设施连片治理;相对偏远。分散村庄建设小型分散式污水处理设施。确保项目能够长期有效发挥应有的社会效益。

(3)充分调动广大农民群众的积极性和主动性。农村环境综合整治,主导者是政府,主体是农民。要成立专门的农村保洁队伍,配备齐全的环卫设备的同时,还要充分利用广播。电视。报刊。网络。宣传单。小册子等手段开展多层次的宣传。村委会还可以组织群众代表参观已运行的整治示范工程,让农民亲身体会到环保的益处,不断提高环境意识。

(4)遵循减量化。资源化和无害化“原则,合理选址。科学布局,采用先进技术工艺建设污染防治工程,鼓励沼气建设。有机肥生产。种养结合,提高畜禽粪污综合利用率,鼓励建设养殖小区集中治污,鼓励养殖专业村建设集中沼气工程,推广发酵床生态养殖技术,收集。储存。处理畜禽养殖粪便和污水,实现综合利用或达标排放,综合防治养殖污染。

我市农村环境连片综合整治存在的问题及建议