对某地级市烟草商业企业预算管理精益化的思考

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-072

面对国际环境复杂多变,国内卷烟市场趋于饱和。经济下行压力增加。控烟履约深入推进的严峻形势,烟草行业面临的增长速度回落。工商库存增加。结构空间变窄。需求论文网拐点逼近“的四大难题更为凸显。为此,国家烟草专卖局提出了谋划改革的红利在哪里。发展的潜力在哪里。追赶的目标在哪里“三大课题的要求。烟草行业的发展已经从依靠政策红利“制度红利“市场红利“的外延式发展逐渐转向管理红利“的内涵式发展,为了有效提高烟草行业企业管理水平,国家烟草专卖局推出了关于推进企业精益管理的意见(国烟运〔2013〕316号),提出了精益管理的要求。2014年凌成兴局长在行业企业管理现场会上做出了推进精益管理,向管理要效益。要红利。要进步是当前烟草行业实现转型升级的必然选择,是破解三大课题“的重要抓手的重要批示。

近年来,烟草行业通过加强整顿规范,加强内部管理监督,企业领导对预算管理工作的认识不断深入,预算管理工作逐步上升到公司管理的议事日程并摆到重要位置。但是如何在预算管理工作中推进精益管理,持续提升企业预算精益的管理水平,仍是烟草行业面临的一道难题。

1预算管理精益化的内涵

精益管理的核心是消除一切消耗了资源而不创造价值的浪费。精益管理落实到各项具体工作中主要体现在企业服务和效率水平持续提升,成本费用得到有效控制,投入产出比最大化,各项管理工作精益求精。

预算管理精益化是精益管理的重要组成部分,它针对预算管理的关键环节和重要问题,通过精“,提炼去粗,精心筛选,努力找到解决问题的最佳方案;通过益“,精益求精,效益为本,将效益作为评判企业经营管理行为的最高原则,统筹全局,精心谋划,狠抓落实,努力实现企业资源配置的最优化,资金费用使用行为的规范化,投入产出效率的最大化。

2预算管理精益化的现实意义

推行精益管理模式,对于提高企业内部流程效率,提升企业管理水平,促进企业改革发展具有非常重要的意义。特别是在行业转变发展方式的关键时刻,国家烟草专卖局着眼现在,放眼未来,推进企业精益管理,为烟草行业的持续健康稳定发展夯实了基础。

对于某地级市烟草商业企业而言,三项费用率近几年连续下降,支撑销售收入增长的空间变窄,管理增效越来越依赖于精益化和创新驱动。预算管控仍有不到位之处,执行过程中不是超预算,就是预算执行不完。因此必须继续坚持管理降本增效,持续推进以精益管理为核心。以预算管控为重点的预算精益化管理,才能努力实现该市全省一流。全国先进“的工作目标。

3实施预算精益化管理的具体措施

3-1与时俱进,适应新形势,改进和完善预算管理的相关制度

制之有衡,行之有度“,没有规矩,不成方圆“。制度是一切管理的基石和保障,要实现有效的管理,必须首先建章立制。为了实行全面预算精益化管理,适应新形势,市局(公司)修订了全面预算管理办法,并制定了全面预算编制实施办法全面预算归口管理办法,以适应省局公司提出的审慎理财。适度从紧“的要求。同时做好新制度的宣传工作,使全体员工知晓制度的内容,做到心中有数,从而促使员工在工作中能严格按制度执行。

3-2搞好预算编制,提高预算编制的质量

根据新制定的全面预算编制实施办法,预算编制是一项非常严肃复杂的工作,因此,搞好预算编制,应安排足够的时间,按照严格的程序,遵循统一性。完整性。年度性。可靠性。公开性和分类性原则,通盘考虑所有的收入和支出项目,保证预算编制的科学。合理。规范。准确。完整。效益。该地级市烟草商业企业结合自己的经营特点,综合运用固定预算法。弹性预算法。定基预算法。零基预算法。动态预算法。静态预算法。概率预算法等各种预算编制方法,大力提高预算的科学性和有效性。如在资产没有大的增减变动情况下,固定资产折旧采用固定预算法。对于办公费。通信费。燃油费。水电费等项目采用定基预算法,对于业务招待费。会议费。业务宣传费。差旅费等项目可以采用零基预算法,对于卷烟销售收入和成本等项目可以采用弹性预算法。只有综合运用多种预算编制方法,才能提高预算编制的科学性和有效性。

3-3完善预算定额标准体系建设

为提高预算精益化管理水平,充分发挥预算定额在预算精益化管理中的基础支撑作用,提高预算编制的准确性,该市烟草商业企业在充分考虑公司经营规模。历史水平和发展要求等要素的基础上,经过调查。分析。论证和对企业生产经营管理各环节实物消耗。能源消耗。费用开支等方面进行信息测算。采集与归集,认真测算。科学设置,初步构建了以卷烟销售中心。卷烟物流配送中心。专卖打假经费。重点控制费用和人力成本专项为中心的预算定额标准体系。预算定额标准体系的建立,加强了预算管理在企业管理中的管控作用,更有效。合理地配置企业各项资源,进一步深化全面预算管理,提高预算编制的科学性。准确性,使预算更精细化,以达到降耗增效。降低成本费用的目的。

3-4预算执行控制要严“

坚持月度预算通报制度,全过程动态监控各责任单位。部门月度预算执行情况,及时反馈预算执行差异情况,确保月度预算与全年预算有效衔接;充分与各单位。部门沟通,对预算执行偏差较大的项目进行分析。梳理,提出合理调控措施;同时,在预算执行过程中,根据管理需要,按预算指标性质,分别实施刚性或柔性控制,重点对招待费。会议费。福利费。捐赠支出等指标实行刚性控制。另外,该市烟草商业企业还建立谁办事。谁花钱。谁担责“的问责机制,通过明确执行单位和归口管理部门的预算责任,建立了预算执行过程和执行结果的双重考核机制,充分调动了工作积极性。

3-5加强预算执行的分析工作

预算执行分析作为全面预算管理的一个重要环节,是指在全面预算管理过程中对全面预算执行情况,包括预算目标的完成情况。业务预算执行情况。预算控制情况等的分析及评价,是执行预算管理和进行预算过程控制的重要手段,通过预算分析可以及时了解预算的完成情况,寻找和分析预算偏差原因,揭示预算执行中存在的问题,以便及时对年度预算或实际经营管理予以修正和改进,进一步加强针对预算的实际执行与操作阶段的管控,特别是三项费用的管控,最终实现公司年度预算经营目标。

3-6加强预算管理的考核工作,确保预算精益化管理的效果

预算考核是对各预算主体执行结果的考核和评价,预算考核机制是否完善和健全,直接关系到预算考核的科学性和有效性。该市烟草商业企业自2014年度开始着力建设权责清晰。编制科学。执行有力。控制有效。考核有据的全面预算精益化管理考核办法,着重抓好对预算定额制定,特别是物流费用。人工成本和其他重点费用的考核。同时还建立了预算管理问责制,对随意调整预算。执行预算不严的基层单位进行责任追究,真正做到是多少钱就做多少钱的事,预算的钱要求做什么就做什么事“,增强预算管控意识,通过一系列措施,确保预算精益化管理的效果。

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