从大学学术权力和行政权力的关系来试析高校官本位之现象

中图分类号:G640文献标识码:A

1大学学术权力与行政权力的内涵及其关系

对高校管理中的权利问题,目前为止仍然没有一个准确的概念。通常我们认为以校长。。处长等为代表的各职能部门。党政工团等组织拥有并行使论文网的权力为行政权力。以学术委员会主任。专家咨询委员会主任。学术(科)带头人为代表的各种学术委员会。委员所拥有并行使的权力为学术权力。一般而言,行政权力是由上级领导或机关赋予,职位高则权力大,在其位才能谋其政。下级服从上级“是必须遵守的办事准则。其价值取向是效率和约束,强调照章办事“,具有鲜明的官僚等级性“。学术权力则是建立在以个人的知识占有量和知识创新为核心。以学术水平为标志的学术地位上,学术水平高则影响力大。就能获得其他教师或学者的尊崇,在其从事的领域拥有较大的权威。其价值取向是平等和自由。

1。1大学的学术权力与行政权力的内涵

1。1。1大学行政权力

大学的行政权力是与职位联系的制度化的权力,大学的校长。副校长。处长。科长等部门是行政权力系统的组成部分。其通过行政权力来维持大学的运行。行政权力的主体主要是行政机构及行政人员,其客体是行政事务,主要通过法律。政策。指示。指令从自上而下贯彻执行,具有一定的强制性。行政权力的核心是权“,具有严密的科层式结构,上级对下级具有绝对的控制。

1。1。2大学学术权力

学术权力指学术管理的权力,主要指高校的教学活动,科研,学科建设,课程设置,建材建设,师资培养等的管理权。学术权力的主体是拥有学术头衔的教授,副教授。学术权力的客体是学术事务。学术权力是大学内在的逻辑的客观要求,是大学本质的特性的外化,主要依靠学者自身的权威对客体产生影响。学术权力的核心是学术地位,力大权大。

1。2大学学术权力与行政权力的关系

学术权力和行政权力是两种不同性质的权力,各自有存在的合理性与必要性。大学的学术组织和学术人员的特点,决定了学术人员应该在大学中广泛参与管理学术事务。而行政权力也有其存在的合理必要性。大学的正常运行,大学的职能的多样化,大学组织的复杂化,需要强有力的行政权力,来协助学术权力的发展。学术权力在于确保大学教育,科研的基本属性。行政权力的作用在于协调大学各部门之间的互相关系。只有在两者共同的作用下,才能更好地实现学校的整体目标。

1。2。1行政权力与学术权力的统一性

行政权力和学术权力都是高校发展不可少的手段。学术权力是高校根本属性,大学作为一种学术组织,需要由学术权力管理大学的内部事务保持独立与自由。而行政权力的存在也是必不可少的,大学仅靠学术权力是无法完成社会功能,需要有专门的机构和人员来管理,行政权力是协调大学内部各部门之间以及与内外部之间的关系。

1。2。2行政权力与学术权力的相对独立性

内涵上相互区别:行政权力的核心为权,是组织的任命。但学术权力的核心为力,是专家的推崇。行政权力起外在的决定作用,而学术权力则起内在的支配作用。大学的行政权力只能在特定时间。特定范围。特定对象条件下才能发挥作用,其作用受时空范围局限性相对较大。其次行政权力和学术权力还存在必然的矛盾性:学术权力和行政权力的载体及追求目标存在必然的矛盾;主体所处的位置存在必然的矛盾。

1。2。3目前行政权力与学术权力的关系

学术自由是大学的灵魂,是大学得以生存的基础。在大学内部,学术权力和行政权力是一对矛盾。在,大学日益成为了一个官僚化的地方,陷入了种种的危机,包括资源危机,价值危机,制度危机,质量危机,公信危机。大学的行政权力超过了学术权力,学术权力慢慢地被腐蚀,行政权力膨胀,这对大学的发展和生存造成了严重的危机。所以,行政权力减少对学术性事务的干预,保证教学科研的顺利进行。同时,制度十分重要,制度化能让办事程序规范化,而规范化,将会大大提高学校管理的效率。

2从大学学术权力与行政权力的关系试析大学官本位现象

在高校,主要是行政权力压迫着学术权力,行政权力的泛化,学术权力的腐败,权力不公正平等,缺乏民主管理。

2。1高校官本位的表现

高校的官本位现象主要开始于市场经济化时代,行政在高校不断地剥夺教师的学术权力,从而形成目前的局势。在高校的管理层人员的思想官僚化,组织管理不断的行政化,从而大学由官本位的价值观代替了学术的价值,形成了高校官本位的现象,行政成为了大学的主导力量。

2。2学术权力行政化

高校的学术权力偏于行政化,学术评价脱离了学术的发展,学术之风在行政的道路上,不断地与学术的标准脱轨。学校资源配置行政化,相关行政管理者不懂学术,用简单粗暴的手段对待学术。所以,很多大学教授越来越在意位子,而不是学术与教学的质量。

2。3高校管理机关化

高校的行政人员越来越多,机构设置庞大。而在第一线的教学人员严重缺乏,从而影响整个学术与教学质量。高校本是公平平等的民主化管理,可是,高校的等级制度代替了民主化管理。高校的管理机关化使高校的活动主体本末倒置。

3消除大学官本位的政策

3。1树立以人为本“的管理理念

这里的以人为本就是以师生的利益为本,使师生成为大学的主人。大学的发展目标必须与以人为本结合一起,激发师生的责任感和学术精神,使师生成为大学的主人,其学术自由与学术地位得到充分的保障。所以,行政部门必须以服务师生指导思想,为师生的发展创造更加有益的环境。树立以人为中心的思想,重视挖掘人的潜能和发挥人力资源的有效作用,使教师的学术能力发挥的淋淋尽致。

3。2建立新的管理体制

高校内部中管理体制出现了校――院――系三级管理权限不清,难以发挥教学科研的主体作用,学术组织被高校机关化吞食,从而大大地影响了整个高校质量。大学的灵魂在于学术的力量与发展,是教学。科研。服务社会融为一体的学术机构。所以,必须建立一个以学术为中心思想的管理体制。建立教授治学的体制,由资深的教授对学术进行治理,不仅仅在学术专研上,同时也对高校的学术进行指导。管理及决策。加强高校学术指导委员会的建设,使教授治学与教师为学术主体进一步得到组织保障。精简大学的行政组织,强化管理,以人为本,配合大学的学术活动,使学术与行政之间能够得到一个完美的搭配。加强高校的建设,增加其活力,对进行宏观的指导,使学术权力更加的平等公正。

3。3创建新的学术管理制度

在学术的评价中要秉持公正与平等,学术的优汰劣胜,不是由政府来评定,而是由学术自我的标准来决定。加强学风的建设,不让腐败之风侵蚀学术的本质。

3。4提高教师的学术水平

建立一支优秀的学术团队,使每位教师的学术水平在团队中得到提升。激励教师的学术潜能,提高整体素质水平,建立学术的责任感与荣誉感。建立科学的奖惩制度与学术评估,做到少而精,优质高薪。

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