高校自主办学的经费管理规范问题浅析

当前,国家为加快推进高等学校教育发展,不断落实和扩大高等学校办学自主权,自主办学尤如双刃剑“,在激发高等院校教育发展活力的同时,也带来一系列管理上的问题,尤其在经费管理中存在着经费管理制度不完善。经费不足。使用效率低下等问题,如何在加快自主办学步论文网伐和规范经费管理中找到平衡点,是当前高校管理中亟待解决的问题。

一。高校自主办学和规范经费管理的关系

1。自主办学的重要性

高等学校自主办学是高等教育自主性与自治性的具体体现,也是高等教育适应市场经济发展的必然选择。国家进一步向高校放权,让学校拥有更大办学自主权,使学校能充分利用自身优势,发挥自身特长,形成独具特色的办学理念和办学特色,促进高校全方位发展。同时,从个人角度来说,也有利于提高广大教学科研人员教书育人。科学研究的积极性和主动性,为社会培养符合社会主义现代化建设需要的各类创新人才。

2。经费管理的必要性

实现自主办学的前提是必?扩大教学投入,规范经费支出,因此,必须充分认识经费管理的必要性。

(1)经费管理是加强制度建设,提高资金使用效益的要求

高校办学规模的不断扩大,经费来源渠道不断多样化,经费支出的不断复杂化,迫使高校经费必须实现规范化管理,建立和完善经费管理制度,杜绝违规违纪现象发生,提高资金的使用效益。

(2)经费管理是多渠道筹集资金,开源节流的要求

从高校经费的组成结构来看,其包括预算内政府的财政拨款。预算外学费和住宿费等拨款。上级主管单位专项补助或奖励资金,以及各类科研。课题经费等,通过加强经费管理,明确收支管理要求,有利于提高经费收支绩效考核水平,进而促进政府财政拨款力度的加大,同时,可以根据国家有关收费管理制度,合理收取学费。住宿费,增加教育经费的投入。

(3)经费管理是提高财务管理水平,防范财务风险的要求

高校经费收支具有复杂性,且资金管理水平和使用效率普遍不高,存在财务管理不规范,财务风险日益加大的风险,在这样的现状下,必须加强经费管理,使有效的资金发挥最大的效益,将财务风险降到最低。

3。自主办学和规范经费管理是相互制约。相辅相成的

自主办学和规范经费管理是辩证统一的关系。首先,两者是相互制约的,高校自主办学的前提保障是教育经费的投入,自主办学理念赋予学校自主招生。引进高层次人才。设置特色专业等权力。同时,这些权力的实现必须有大量经费的投入作为保障,经费管理的制度化。规范化要求制约了自主办学的发展,使高校在扩大招生宣传。加大人才队伍建设。提高科学研究水平等方面得不到有效发展;其次,两者是相辅相成的,自主办学不是随意放权,允许铺张浪费。大搞建设,而是在结合学校发展的现状下,通过一系列的有组织。有计划。切实可行的教学改革方案。教学项目建设等,有针对性地投入教学改革和建设,明确学校的办学特色,提升办学水平,而加强经费管理最终目的就是为了提高资金的使用效益,使资金发挥最大的作用,促进学校教育的发展,形成鲜明的办学理念。

二。当前高校经费管理存在的问题

1。经费管理制度不完善,经费使用不规范

经费使用的规范化离不开制度的约束和管理,但是当前很多高校在经费管理制度建设方面还不够积极主动,依据的经费使用制度一般是引用国家。当地政府。上级主管部门等出台的相关政策法规,没有真正落实细化相关经费管理制度的规定,不能实现制度的约束。规范作用。同时高校经费管理制度建设缺乏系统性。持续性,没有循序渐进地完善经费管理制度,而是直到经费管理出现问题,才想到建立相关的制度去制止这些不规范行为的发生。另外,高校下属系部。院校普遍较多,人员繁杂,给经费的统一管理带来难度,存在重复购置。经费使用浪费。执行进度过慢等现象,不能充分发挥资金的使用效益,造成资金使用效率低下。

2。经费预算编制不科学,执行与预算不相符

许多高校在做预算编制时,往往存在前期准备工作不充分,对预算的重视程度不够,各项目的预算编制人员只是简单地采用增量预算或零基预算方法,进行预算编制,没有对整个项目进行全面。科学的分析。评估,导致预算在实际执行过程中出现严重的偏离,结果是或随意变更预算计划,或置之不理,与预算管理要求的严谨性背道而驰。

3。经费不足及配置不合理,不能满足高校发展的需求

高校的发展离不开教育资金的投入,资金的来源主要是财政拨款和学费收入,拨款方式采用综合定额和专项补助方式。综合定额以在校学生人数作为测算依据,专项补助是指经相关部门评估审批后专题成立的项目建设经费。开办或大修期间大批设备设施购置等经费。在财政要求经费预算收支平衡“的情况下,高校经费的保障主要依赖于学费收入,在学校刚刚起步或规模不大。招生环境不佳的现状下,很多学校出现财政赤字,制约了教育教学的发展。另外,由于财政对科研经费。人才经费等的支出逐步加以控制,仅靠财政经费已不能满足高校开展科学研究活动。引进高层次人才的需求。

4。经费使用情况绩效考核与实际资金使用效益相冲突

高校经费绩效考核主要从预算编制水平。经费执行率。项目资金的相符率和合规率。项目效益等几个方面进行考核,有时为了完成绩效考核,学校在年底突击使用经费或刻意制造一个名目来使用经费,虽然达到了财政规定的预算执行率,但会导致资金使用没有达到真正的效果,造成资金浪费;或者某个项目,根据合同约定需在标的交付使用后一年支付尾款,以确保该标的质量,但是根据财政预算规定,经费在年底未使用完毕或收回或影响当年该经费的绩效考评,使绩效考核和实际资金使用效益存在矛盾。5。经费管理意识薄弱,管理不够规范化。合理化

高校的组织者和领导者在制定学校长远发展规划时,根据学校自身的专业优势和环境特点等,明确了独具特色的办学理念和办学特色,在全力打造办学理念和特色的过程中,过于强调自主办学“,以学校实际发展需要为理由,盲目认为发展重于一切,忽视了经费管理的规范化。合理化要求。

三。优化高校经费管理的若干策略

1。高度重视经费管理制度建设,做到有章可循。有章必循

随着政府对高校思想政治工作。管理发展的不断重视,高校经费收支管理逐步走向规范化。严格化,高校作为一个教育主体,首先必须清晰认识到经费管理的必要性,应根据发改委。财政。教育等部门制定及发布的有关政策法规,结合学校自身的实际情况,严格加强高校经费管理制度建设,系统地制定日常报销管理制度。收费管理制度。重大决策审批制度等,做到有章可循,同?r,制度的有效建设不仅仅是停留在书面,更应该落实在行动上,在强调学校自主办学。高效发展的同时,确保每笔经济业务的收支都能做到合法。合规。合理。

2。科学编制预算,加快预算执行进度,强化预算绩效管理,进一步提高预算管理水平

高校经费管理中预算管理的重要性愈加明显,预算管理水平直接影响甚至制约学校的发展。首先,在编制年初预算时,必须遵循收支平衡。轻重缓急“的原则,采用零基预算和增量预算相结合的方法,细化预算编制,提高年初预算精准度;其次,要加强日常经费管理,确保支出按预算执行,包括定期通报预算执行进度。重点加强重大项目或预期预算执行进度不理想项目的跟踪管理,发现部分项目预计难以完成预算时,应及时根据财政有关预算调整程序进行调整;最后,加大预算绩效考核力度,将绩效考核责任落实到各部门。各相关责任人,对于违反预算绩效考核制度的部门。相关责任人给予必要的惩罚与批评。

3。开源节流,多渠道筹措资金,扩大资金投入,满足发展需求

高校实现自主办学的物质保障是资金的投入,因此必须多渠道筹措资金,保障学校发展所需的经费。

(1)获取当地政府财政支持,合理争取更多的财政拨款

目前,高校的发展离不开政府的支持,财政拨款不论是现在还是将来,都是高校教育发展的重要经费来源,学校应该结合现有的学生规模。办学规模,根据政府相关的财政保障机制,获取政府财政的有力保障。

(2)扩大招生宣传,提高学校学费。住宿费收入

不论是公办还是私立高校,都必须面对生源逐年下降,竞争日益激烈的现状,如何在困难中突围而出,首先一点就是加强自主办学,形成学校独特的办学特色;其次加大招生宣传力度,让更多的人认识和了解学校,进而提高学校招生规模,在学生人数不断增加的情况下,根据发改委。教育局等收费管理制度,在制度允许的范围内,适当提高学费。住宿费标准,合理创收。

4。加强思想政治工作,完善经费管理监督体系,确保资金使用有效运行

统一思想认识,高度重视党风廉政建设的重要性和必要性,将高校党风廉政建设融入到教职工个人作风中。日常工作中,提倡勤俭节约,合理使用经费,提高自我监督意识。学校内部纪律检查委员会。审计部门等应通过建立各项经费管理监督体系,定期。不定期地对各项目经费开支进行监督审核,进一步确保资金的有效运行。

促进高校自主办学势在必行,规范高校经费管理水平迫在眉睫,由于管理水平的高低直接关系到学校未来的发展,因此,学校必须以长远发展的眼光,正视当前经费管理中存在的各类问题,在自主办学“和规范化管理“中寻求平衡点。一方面提高学校的主动性和积极性;另一方面保证经费管理的合法性。合规性,提高经费使用的长期效益,创立属于学校自身的品牌。

高校自主办学的经费管理规范问题浅析