（二）城乡之间的不公平

2008年温家宝总理在科教领导小组会议上说，以前他们上大学的时候，班里农村的孩子将近占到80%，甚至更多，但现在的情况却是农村学生的比重下降了。这说明城乡受教育机会的不公平在当今社会不但没有缩小，反而扩大了。城市的教育水平较高，同时农村地区的教育水平较低，许多农村学校缺乏基本的教学材料，缺乏必要的教学人员和设备。此外，农村学生的流失率、辍学率远远高于全国平均水平，与城市地区形成了鲜明对比。“由于义务教育经费严重不足，学生的学习环境较差，校舍破旧，教学设施不全。在农村基础教育中，真正科班出身的师范学校毕业的也很少，教师由于各方面限制教学质量提不上去，而且最重要的是农村教师工资拖欠的问题严重存在。我国农村教育的这些现状致使城乡差距明显。”[4]“教育投入的差距必定带来教育条件、教育设施及师资配备的不公，这也就使得农村教育中师资力量薄弱，教育经费短缺，教育条件匮乏，教育管理水平不高。”[5]

（三）校际之间的不公平

校际之间的不公平虽然有多个方面，但以下几个方面是特别值得注意的：首先是重点学校和非重点学校之间存在不公平。各级政府财政投入的重点一直是重点学校，而非重点学校因政府没有相应的重视、投入资金少而使得无人问津，教育质量也不如重点学校。“在政府财政拨款这一块，重点中学的生均教育经费普遍比非重点中学生均教育经费要高出15%-30%；重点中学的人头经费（主要是教师工资）占拨款经费的比例通常在60%左右，而非重点中学的人头经费占拨款经费的比例通常在80%以上。”[6] 重点学校在较大的政府财政投入的条件下，提高了收费和吸引优秀教师的能力，无疑之中强化了其自身的“造血”功能。长此以往，使得重点学校与非重点学校的差距越拉越大。其次是普通学校和职业学校之间的不公平。近年来，全国高中阶段中，全国中等职业教育在校生所占比例逐年下降。造成这种局面的原因一方面是人们固有传统观念对普通学校的重视、对职业技术学校的歧视；另一方面则是对普通学校和职业学校投入的差异，对职业技术学校投入的不足使得教学质量没有保证，无疑让职业技术学校的吸引力大打折扣。这也就使得普通学校的学生可以有资本考取大学，而职业学校很少有人有能力考进大学。还有就是公办学校与民办学校之间的差距。公办学校是国家拨款辅助的我国教育体制中的主要形式，而民办学校是社会集团、集体及个人投资，自负盈亏的一种教育体制。正是由于公办学校是以国家财政为依托，人们对其的认可度也要高于民办学校。这就使得近些年“公办普通高校在校生增加的学生是民办普通高校在校生增加学生的20倍。”[7]