1.2.3 实施效果不同
“正面清单”管理模式在引导和管理外商投资中,有着许多积极的作用,但确实存在一些制度的弊端:为了获得产业优惠政策,许多企业围绕产业指导目录进行大量生产,有的甚至不惜和当地政府勾结,进行权力寻租以求利益最大化。这种方式不仅带来大量产能过剩和整体产业结构失衡,腐败现象也是频频发生。而中小型企业因为得不到政府和银行的支持,往往生产力无法提高,效益增加不了,抗风险能力较低,许多小微企业只能艰难支撑运行。传统的审批制度已成为中国经济转型升级的“拦路虎”。
推行“负面清单”后,对于外商进入中国,政府部门将不再进行过多的审批,这有助于把过去神秘隐藏的“潜规则”变成众人皆知的“明规则”,这一举措既能够与国际惯例接轨,又增强了行政的公开透明度,同时减少了行政成本和寻租空间,迫使政府加强自我约束,把企业或市场的权力重新归还。同时,负面清单还能打破垄断,为中小微企业提供足够的生存和发展空间,激发整个中国经济产业的新一轮快速发展。 上海自贸区负面清单管理模式探讨(4):http://www.youerw.com/jingji/lunwen_33229.html