（1）以预测为基本前提

预测以预算管理为基本前提。预测是预算的基础，市场是风云变幻，瞬息万变的，企业的外部环境中充满了不确定因素，正是因为存在着这种外部变量的影响，企业才需要进行事前的分析和预测，预算也由此产生，因此，预算的本质就是预测风险，评估风险，制定规划，进行决策的过程，可见，预算管理的第一前提就是对市场的不确定因素进行事前预测，没有预测，预算和预算管理都将成为空谈。

（2）以规划为主要目的

当前，尽管预算管理是在市场经济体制的企业中发挥作用，但是其本质上仍然属于计划范畴，预算是对企业未来行为的一种规划。而由此又可得出，预算管理不仅仅是当前时点的管理，也是对企业未来生产经营和管理活动的一种规划，是企业对内部资源分配利用，使其与外部环境匹配协调的一种事前安排。以战略资源规划为核心的预算管理思想认为，这种规划有着超越财务活动之外的更深内涵，生产、采购、销售活动都在这一规划的范畴之内。

（3）以“计划中的市场”和“市场中的计划”为指导思想来自~优尔、论文|网www.youerw.com +QQ752018766-

在市场经济的大环境下将计划和市场两种机制有机结合，体现“计划中的市场”和“市场中的计划”，是预算管理的指导思想。从预算管理的依据和基础来看，企业预算管理通过内部计划，预测和规避外部市场风险，要求企业对市场具有认知能力，此为“计划中的市场”。从预算管理的目的和方法来看，以市场变化为风向标，在预测外部环境变化的前提下进行判断和决策，制定合理规划，要求企业对市场具有适应和把控能力，此为“市场中的计划”。将二者有机结合，则是预算管理的指导思想。

综合上面三点可以得出，预算管理要求企业对内部和外部资源进行汇总的量化分析，做出合理决策，应对企业内外的不确定因素，得出企业资源配置最优解，实现企业利润最大化的目标，让企业在其各个时期把握市场动向，得到蓬勃发展。