行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策

21世纪以来,伴随着经济发展的大踏步前进,给的社会各项事业带来了新的机遇和挑战。为进一步适应市场经济以及新时期社会发展的需要,开始逐步推行行政事业单位改革体制,行政事业单位的管理理念得到革新和发展。面对体制机制改革,行政事业单位的各项管理都论文网面临着新的问题要解决,需要建立符合时代发展需要的管理体系,创新管理的手段和方式,其中最重要的管理应是单位的财务管理。

当前,互联网和经济技术的快速发展,带来了以服务业为代表的第三产业蓬勃发展,各类以提供服务为主的中小微企业如雨后春笋般出现。在这种情况下,原来实行的营业税与增值税并行的两大税种,因存在重复征税的漏洞,中小企业对于营改增“的呼声一浪高过一浪。因此,为进一步减轻企业税负,从2012年开始在上海设立营改增“试点,截止2016年年底,在全国全面实行营改增“。

当前,企业财务管理在营改增“制度的改革下面临更多新的挑战和问题。伴随着行政事业单位的机制改革推行,行政事业单位财务管理面临着比企业更为复杂的财务管理问题。

一。行政事业单位财务管理存在的问题

(一)资金分配管理不到位

一些行政事业单位在财务管理资金分配方面不到位,导致出现资金使用规划无序化。无规化现象严重,资金使用随意现象多发。首先,资金管理漏洞频出。在很多行政事业单位内部,并无出纳和财会职务的严格区分,单位内部尚无对出纳工作情况的监督管理机制,很多事业单位几乎不对库存现金进行盘点区分归纳。第二,收支管理方面仍存在问题。行政事业收费是为了筹集部分财政资金和平衡社会收入,但是一些行政事业单位却以各种名义和手段自定项目乱收费。

(二)资金使用效率低

因受制于事业单位的性质,行政事业单位的市场化禁锢现象较严重,使得其管理不能市场化,往往存在着各种资金使用率低下的问题。如部门预算不规范。各项经费相互挤占现象多。费用支出无计划无定额。有些行政事业单位甚至会把库存物资以赊销形式售卖,账目挂在应收款账户,事后却不积极清理结算,长久导致呆账形成。此外,资金使用无计划。费用支出不透明等现象在行政事业单位屡见不鲜。在行政事业单位,不会对资金使用形式和具体情况做核对,多采用事后核算报销等形式,对于资金的使用管理欠规范。

(三)监管体制不健全

新中国成立以后,中国的财政体系逐渐改革变化,事业单位内部的财务管理及其职能也随之变化。然而,受体制性质等限制,当前事业单位内部的财务管理仍存在着诸多问题。根据目前的情况,很多行政事业单位虽然有单独的财务部门,但是在具体分工上会计出纳混淆不分的情况依然存在,岗位之间相互牵连。相互监督的现象存在,独立的监管机制尚未健全。

(四)制度执行力不够

在行政事业单位,任何问题出现的最根本原因是体制弊病,体制内的人员无论干好干差,对其绩效考核评价体系尚不健全。对于财务管理人员也是一样,最根本的原因是体制弊病带来的执行力差的问题。另外,在具体的财务工作中,行政事业单位虚假。伪造财务数据。单据的现象频发,在制度层面,虽然会设置相应的核算制度,但由于缺乏监管标准和体制,往往难以落地。

(五)资产管理有漏洞

行政事业单位的资产来源渠道比较多,资产的多样化,加大了资产管理的难度。第一,应收应付账款管理混乱。应收账款金额大。笔数多。时间长。收回难度大。由于长期不催收,企业发生倒闭破产或者资不抵债等现象,回收难度加大。第二,固定资产管理不规范。行政事业单位固定资产的种类和数量都在不断的增加,由于没有一套完整的固定资产管理体系,导致了行政事业单位的固定资产管理混乱。单位里普遍存在重视购置,轻视管理的现象。

二。问题存在的原因

(一)行政单位财政部门对预算分配方式形式化

合理的财务管理一定是在有效的管理下合理分配资金,对资金使用有序化。规范化。在高效良性的财务系统中,是有专门的部门对各项日常工作进行合理的预算编制,这是企业工作开展的必要支撑。但是在很多行政事业单位内部,由于没有设置专门的工作预算机构,使得财务部门兼职“预算,但由于财务人?T本身就职位混淆加上工作繁杂,在预算方面精力有限,编制预算往往流于形式,不能真正有效通过预算促进单位有序良性运行。

(二)行政事业单位内部管理制度不完善

目前很多行政事业单位尽管设置了财务部门,但是却无相应的财务事务监管部门,对于日常工作的财务预算也只是流于形式,成本控制。资金预算无序现象明显,财务管理成效差,在实际管控中往往出现诸多不合理。不合法的现象。在正规财务管理系统中,需要管控的内容涉及方方面面,管控措施是否规范将直接影响行政事业单位正常的资金预算。

(三)行政事业单位财政监督不到位

当前,行政事业单位在各项管理中存在着较为严重的管理弊病,尤其在监督检查方面表现为松散不及时的现象,对于财务预算监管处罚力度较弱,甚至很多长期存在的问题得不到改善和纠正。究其原因,行政事业单位的财务监管之所以力度较弱,主要是行政事业单位缺乏相应的监管机制,使得对财务监管缺乏相应的依据。此外,行政事业单位的财务人员思想上不重视,只关注资金核算,不重视资金监管。(四)工作网络化水平低

随着信息技术的快速发展,会计电算化逐渐替代了手工记账,但是行政事业单位的工作网络化水平仍然不高。手工记账存在许多会计制度的漏洞,会计人员若在账上动手脚是很容易的,而且还不容易被发现,这也使得行政事业单位工作规范性难度加大。在监管角度上,行政事业单位网络化水平低下增加了监管的难度,行政事业单位的业务日益增多,如果只靠人力监管会存在监管漏洞和失误。

三。针对行政事业单位财务管理存在的问题提出的解决措施

(一)加强内部控制制度

要提升行政事业单位的财务管理水平,需要从各个方面进行着手规范。首先要做的应该是从企业内部管理入手。要加快制定企业内部财务管理制度,多组织相应的知识培训,增强工作人员财务管理。资金控制预算的能力和水平。整个单位要对财务管理引起重视,实际上企业内部的财务管理。资金控制并不是只关乎财务部门的事宜,而是与单位整体发展紧密相关的全局事务。要设立相应的监管部门,加强对企业内部财务预算管理的监督管理和检查,不断提升管理水准。

(二)加强监管力度

为了财务管理工作更有成效,行政事业单位应当加强监管力度,让每一位管理人员履好职,行政事业单位应加强财务管理决策程序的制定,用科学。系统。程序化的管理决策指导企业内部财务管理。资金预算和成本控制。通过加大财政监督指导力度,促使各单位严格遵守财经法规,规范财务管理,提高资金使用效益。

(三)完善工作网络

加强行政事业单位的信息化的建设,使行政事业单位的管理水平有质的飞跃。会计工作网络化对行政事业单位的会计工作和加强财政。税务部门的同步监督有着积极意义。升级单位财务系统软件,更新领导干部财务信息化管理的观念,加强信息化复合型人才的培养,加快财务业务一体化进程,促进行政事业单位会计信息化的健康发展。

四。结语

改革开放以来,的经济环境变化日新月异,随之带来的是行政事业单位也在逐步发生各种各样的体制机制改革。在行政事业单位改革的历程中,总体成绩还是值得肯定。但从发展情况来看,同时也出现了一些这样那样的问题,尤其是财务管理作为行政事业单位的一个重要分支,在事业单位改革的大势下问题较为突出。笔者认为,当前经济社会发展背景下,行政事业单位应对财务管理工作给予一定的重视,应根据单位发展的实际情况,制定科学合理高效的财务管理体制机制,积极面对和解决财务管理过程中遇到的问题,用高效有序有?则的财务管理,促进单位健康高效发展。

行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策