强化事业单位财务监督的思考

一。前言

强化行政事业单位的财务监督机制,既改善了传统低效率事业单位制度,同时也优化了财政资源配置,保证了事业单位在企事业并轨发展的路上的健康成长。主要是通过编制合理的单位预算,节约成本开支,建立健全完善的财务报表模式,加强经济预算能力,提高论文网资金的回收和使用率等方案,同时,最关键的是要防止资产的流失,加强对事业单位内部控制和监督。在事业单位的各项改革中积极加强资产管理,财务内部控制,预算管控等方面。

二。事业单位财务监督方面的不足

(一)未建立事业单位财务监管法规

对于事业单位的发展,政府一直采取保护和鼓励的政策。很多事业单位在不违反基本财会准则的前提下,借着制度的漏洞和法律的空子,来谋取自己的一己私利。较目前而言,财政部并没有建立起关于事业单位财务监督管理制度。同时,事业单位的情况也各不相同,对事业单位违反财务监督制度的处罚也有轻有重,造成不合理和不公平,该得到惩罚的没有得到相应的处罚,不该得到惩罚的受到了惩罚。

(二)事业单位经济违法现象增加,监督弱化

对于部分事业单位的财务监督部门形同虚设,并没有在财务监督机制上发挥多大的作用。从2001年至今,据审计委数据显示,国有企业和国有控股企业同比增加13百分号,但通过调查,违纪金额同比增加了72百分号,查出损失浪费金额比近10年增加了六倍。在习总指导的近两年,比例有稍微地减少,但是这种现象还是比比皆是。山东某市审计机关对该市的百货集团的公司原董事长进行审计调查,在调查中发现,该事业单位的领导在任职期间,利用自己的职权,盲目指挥。任意经营。运用自己的权利来谋取私利。造成企业的直接亏损额有二点四亿元,对外担保损失一千九百多万元,同时受贿和非法获得财物四十五万元,涉及很多工作人员。

(三)事业单位财务内部控制名存实亡

一些单位内部管理制度不够完善,失去了原有的内部控制。财务人员对办公用品和固定资产浪费,丢弃的现象比比皆是。为了维持在领导心中的形象,更不愿因为公有资产而得罪领导和同事。在财务监督和检查的过程中,很多监督人员,认为这是国家财政拨款,所以在检查中,存在简化流程,走走形式,应付差事等现象。在检查过程中,发现资产流失的现象也隐瞒虚报,真是这种行为,造成了大量的国有资产的流失。浪费,更助长了违法违规人员的嚣张气焰。

(四)无限扩张的业务招待费

在改革开放初期,国家为了使事业单位和集体企业适应市场经济发展的需求,给这些单位规定了相关的业务活动合理的报销比例,这笔开支以业务招待费记账,有一定的金额限制。但是有些单位的领导却想从这里下手,用招待费来进行变相送礼。在近几年的审计结果显示,很多家企业存在多年的亏空状态,事业单位需要依靠国家的银行贷款来维持国有企业员工的工资问题。但是,每年的业务招待费用却不在少数。

三。强化财务监督的政策建议

(一)构建相关的财务监督机制的法律法规

健全的财务规章制度是企业健康发展。有效实施财务监督的基础。首先,财政部。审计署。税务部门需要按照当下实情,将财经法规不完善的地方逐渐的完备和改进。一方面需要构建各项财务指标,使行政事业单位和国有集体企业有法可依,同时,监督管理的监督法规也需要明确制定。使财务监督有法律法规为其撑腰;另一方面,对于已经过时或者存在漏洞的财经法规进行检查和修补,找出其落后于现代市场经济的部分,加以改进。其次,全面预算管理应该被积极运用在事业单位的监督管理机制中。对经济财务行为进行事前。事中。事后的全方位监督和管理控制。并且将其财务制度和财务监督制度想广大的员工进行公布和宣传,提高广大员工对监督制度和规章的认识和理解,自觉遵守并积极监督相关的事业部门。

(二)加强预算管理保证资金安全有效

事业单位内部应该构建符合自己公司发展的预算法规,按照国家预算法的指导及实施细则的规定编制预算表。对支出项目不断细化,经费支出需要按照单位人员的实际额进行编制,减少资金的无故浪费。合理的规划下一年的收入和支出,将非财政拨款收入全部归算在预算中。严格按照收支分明,两条线管理的方案进行。避免收支部分,中饱私囊的现象发生;组织专家对项目进行科学的论证,按照工程进度和时间以及资金的安排,保证工程的顺利开展,避免重复支付,骗取资金的现象。

在预算过程中,出现预算和实际产生重大差异的应该及时分析产生的原因,并提出合理的改善意见。对于预算过程中,管理人员应该构建全面管理体系,不局限于某一个阶段,应该将监控过程放在每一个财务管理环节,保证资金有效地运用管理。

(三)提高财务工作人员的职业道德和素质

对于会计人员和财务人员基本职业道德和素质是进行财务工作的基础和精髓。财务人员需要不断地提高自身的综合业务素质能力,拥有良好的政治觉悟能力,时刻以一名严格的财务工作者的身份要求自己,按照会计准则,真实全面的反应和管理事业单位财务情况。同时,不仅要把自己当成财务工作者,也要以监督者的身份出现在工作中,对于单位中虚报乱报财务开支的行为需要进行制止和劝说,在无果后,可以对其行为进行检举和报告。切实履行一名财务工作者应该履行的义务。同时为了提高效率,事业单位应该学习企业制度管理,引入激励竞争制度,通过有限竞争的方式,激发员工对工作的热情和积极性,保证工作的高效和顺利地完成。

(四)完善事业单位内部控制机制,从单位内部防范财务违法违规行为

实行岗位分离制度,将容易发生财务私吞和权钱交易的岗位彻底的分离开来,在岗位安排上,不准许一个人既管理财务印章,又管理支票,合同书等重要文件。另外,申请款项的部门和审批款项的部门要严格的分离开来,对公银行的账务处理需要审计部门来编制,不能让出纳来记录。定期对明细单,票据单进行清点和处理,不要存在财政部门的人员对公款进行私吞的现象。对于招待费和业务费,需要通过标准的发票进行报账。从制度方面保证财政资金运用的合理性。将财务监督的结果作为不同岗位晋升的标准,是领导业绩考核的基础指标,构建整个大环境下的审计环境,确保事业单位内部制度完善,解决徇私舞弊的现象。

(五)事业单位重大投资的民主理财制度

为了确保事业单位内部领导的贪污现象,造成巨大的财务损失,我们设想应该可以构建财务项目上的民主投票制度,在重大的工程项目上,以及要进行对外投资。举债等重大活动上,需要建立民主决策机制,凡是事业单位的每一个成员,都有权利对国有资产的投资进行表决。必须通过职工代表大会的选举投票,降低个人英雄主义带来的决策失误。同时,对于公开招标的项目,重大消费支出也应该进行定期的信息披露,这样可以增加单位内部管理的透明度,促进廉政工作的开展。节约了单位的成本,减少了浪费,增加了事业单位资金运用的公平性和透明性。

(作者单位为潍坊市寒亭区公路局)

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