非盈利组织财务管理与实务探析

一。非盈利组织的基本涵义

非盈利组织一般是指那些非政府的。不把利润最大化当作首要目标,且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。早先的非盈利组织主要从事人道主义救援和贫民救济活动,很多非盈利组织起源于慈善机构。西方一些学者把非盈利组织统归于论文网非政府组织,一些学者则把它称作第三部门或非营利机构,以区别于政府组织和企业组织等。

二。非盈利组织财务管理存在的问题

(一)对非盈利组织的界定模糊,缺乏明确性

重新审视公益的性质会发现,对这个概念尚未能够从法律程序上予以明确的界定和保护。目前,存在的许多所谓的民间非营利组织,虽然挂着民办的招牌,然而追根溯源,很多组织背后却与政府的相关职能部门利益相关甚至是由其一个附属的关联机构,他们直接利用政府的资源和公信力而畸形发展。牙防组就在这一灰色空间成立发展起来,直到事情曝光之前我们不曾怀疑过他在国内权威品牌认证的公信力地位。随着调查的逐步深入,结果让我们大为震惊,这个曾为多种产品提供权威认证“的机构,最终却被控其根本不具备认证资格。这时我们不得不提到一个与其联系紧密的组织――牙防基金会,在牙防组的运作过程中它就一直扮演着牙防组“的理财者“。性质和意义不言而喻。在卫生部撤销牙防组之后,牙防组从企业获取的大笔资金用到哪去了?“这成了大众一直关注的问题。之后,卫生部公开表示,牙防基金会的财务方面存在诸多的违规之处。

(二)非盈利组织的内控机制薄弱,自律性不足

由于非盈利组织本身特有的属性,它的财务管理理念缺乏一套系统化思路。非盈利组织需要形成一个有效的内部控制体系,将制度。管理和财务相互配合。非盈利组织决定了它的财务运作最根本目的不是为了利润,所以它也不存在利润指标,因而,多非盈利组织都存在着内控制机制薄弱,对财务风险的有效识别。动态监测和及时评估。预警等尚未形成体系,缺乏一套成熟的财务防范和内控机制,同时缺乏对组织各个部门职能履行情况的有效考核评价依据,权利责任义务缺乏有效连接,管理混乱。此外,非盈利组织设计比较广泛,虽设有财务部门,但其缺乏足够的权威性,独立性不足,有时财务的内部审计仅仅流于形式,加之内控机制不健全,导致非盈利组织财务在运作过程中软件功能控制较差。密码控制疏漏。授权机制执行力不够,财务风险日益加剧。

(三)缺乏高素质的财务管理人才

非盈利组织的人事化行政倾向严重,裙带关系严重,相关财务会计人员缺乏专业知识和管理理念,一旦出现财务漏洞,给组织带来重大损失,并且损害国家形象。非盈利组织的内部高层管理者缺乏制约机制,分权制衡理念缺失,很容易出现权力分化,权力失衡是一个组织的畸形发展的重大诱因,国家没有深厚的金融才能。掌握扎实的专业的高素质财务管理人才,风险一旦发生也很难快速控制,无法准确评估可能存在的新形式风险。因此,财务人员管理水平与素质也在一定水平上限制了非盈利组织的发展,对高素质的财务管理人才的培养和引进变得更为重要。

三。非盈利组织财务公开治理框架的构建

(一)建立一套相对严谨的公益财务公开法律保护程序

当今社会物质资源丰富的同时需要社会加大对公益文化的保护,建立一套相对严谨的公益资产法律保护程序显得愈发重要。没有任何一条法律法规规定,非盈利组织的财务向外界强制力要求其公开,也没有指定的审计监管机构还核查账目,非盈利组织的财务管理完全依靠人民群众对社会的信任。也许我们每一个公民都曾为公益事业募捐过,但是有很多情况我们并不知道公益事业捐款资金的去向,为了使广大人民群众时刻了解自己钱财的实际用处,应提高非盈利组织财产管理透明度,定期向捐款者报告资金运作情况。例如,可以在青基会的年报上公开其捐助的资金的去向;类似大型慈善机构应该建立报表公开披露制度,对资金捐赠者一个合理明确的交代。非盈利组织的财务完全依靠公益团体的良心和自律是不能够保证它的财产安全的,必须要接受社会监督,财务透明化是最直接有效地树立社会公信力的方式,可以借助网络平台,建立相应的财务公开查询数据库。这些都必须建立在外部强制力的保证之上,政府职能部门必须尽快完善非盈利组织的法律责任义务和监督管理制度。

(二)强化对非盈利组织财务公开的监管

由于市场的缺陷,政府应加大对非盈利组织财务公开的广泛监管,非盈利组织财务的混乱容易延伸成社会道德风险,极易给广大人民群众带来消极影响,从而引发对政府。对社会的不信任。因此,需要政府加大对非盈利组织财务公开的监管制度,目的是保护人民群众切身利益,提升公众对非盈利组织的信心。非盈利组织必须充分结合自身业务发展实际情况,形成一套完整的内部财务公开监管体系,建立合理的财务分配机制,每个级别的人员都有监控的权利,杜绝未经授权就擅自操作的行为。非盈利组织自身发展动力不足,加之相关法律法规的不完善,造成对于非盈利组织财务公开监管的空白,鉴于其特殊性和实际情况,可以学习西方国家,加强政府监管职能,而且重视金融机构的行业自律及同业监管,强调内部监管与外部监管的结合,加强行业自律性监管,建立网络银行业的自我限制和监管机制。

(三)培养高素质的财务专业人才

非盈利组织正在向现代化。信息化和全球化经济社会发展,当今财务管理的专业人员不能只是具有技术水平的工作人员,必须打造和建设一支兼财务知识与综合知识与一身的现代化高素质的人才队伍,财务监管当局应积极培养一些既懂财务又熟悉金融业务的复合型高素质人才,同时加强对旧工作人员的技术培训,培养他们使用。掌握和开发智能化的财务公开管理监测系统。电子化稽核系统的能力。同时也要培养财务公开监管人员管理。分析。决策的能力,与时俱进,使财务人才能跟上未来市场发展和日益复杂的技术的需要,以符合未来财务专业人员的新要求。

四。非盈利组织实物案例分析

(一)(净现值成本法)

假设某医院购买某大型医疗设备,同样的设备有两种可供选择,两种设备的购入成本和运营费用如下表所示:假定折现率为10百分号

医疗设备的购入成本和运营费用

设备净现值=40000+20000星号(P/A,10百分号,6)=127106

(二)(平均年成本法)

设备的购置成本及运营成本

假设医院要购买的仪器有两种型号,A设备和B设备,但是它们的使用寿命不同,分别是4年和5年。年初的购置成本以及每年的运营成本如上表所示。

平均年成本=(60000+10000星号(P/A,10百分号,6))/(P/A,10百分号,4)=25827

五。结论

综上所述,非盈利组织财务主要是包括资金使用。控制的一项基本组织内容,不仅是片面的财务管理,还有监督检查工作。评价分析内部控制制度是否健全。提出可行性分析报告,对非盈利组织长远发展壮大起到了激励作用,最大限度的提高财务组织的财务管理水平。与此同时,要加强非盈利组织财务内部控制管理,通过成立自律监督委员来对非盈利组织进行规范。稽核和审查,在维护非盈利组织的利益,提高财务管理的同时,也可与外部监管机构配合,共同实现对非盈利组织对财务监管。因此,加强非盈利组织财务管理是十分必要的。

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