当前,国有企业改革已进入攻坚阶段,各级政府在国有中小型企业改革过程中,都面临着一个难题:如何解决企业改革成本?改革成本支付成了国企改革的关

一。企业改革成本构成

企业的改革成本,我们认为主要由以下几个方面构成:

(－)企业劳动用工制度改革支付的成本。是建立在论文网以公有制为主体的社会主义国家,广大职工是国有企业的主人,在国家经济建设中,为国家创造了大量的财富。在长期的计划经济时代,国家实行按劳分配的分配制度,国家在收入分配上对职工实行低工资。轻福利的分配制度,职工的收入与其劳动付出不相对应,因为国有企业对其就业人员支付的工资中,不包含退休金的积累。医疗费用的积累。住房费用的积累,而是由企业承担退休金支付。医疗费用支付。分配房子的职能的。在长期积累之后,形成了国家对职工的无形负债“。在今天的国有中小型企业中,越来越多的地方政府意识到,中小型国有企业进行产权制度改革时,必须同时进行企业劳动人事用工制度的改革,转换职工身份,对中小型企业实行职工身份买断“,给予一定数额的一次性补偿,发放安置费,支付国家对职工的无形负债“。

(二)退休金的清盘。退休金从其未来意义上讲,并不是企业的负担,因为退休金是一个人能劳动时的的积累,当不能劳动而退休时就将这个积累发放给本入,因而退休金的支付不应是企业的负担。但由于的国有企业连简单的再生产权都没有,因而退休金积累并未留给企业,而是由国家收走了。现在大批国有企业职工退休了,国家又付不出这些退休金,因而就要求各个国有企业自行解决,并且要求将已退休人员的退休金打入生产成本,不允许冲销国家税利,其结果是退休金成了企业的沉重负担,这也是改革必须付出的成本。

(三)不良资产的核销。经过多年的沉淀累积,由于企业经营不善。虚盈实亏。投资失误等原因,国有企业尤其是中小企业,普遍存在资本金不足。负债率高的困难,有些企业还积累了大量的不良资产,有些则出现了严重亏损甚至资不抵债。不良资产主要包括待处理资产净损失。应提未提(应摊未摊)费用。三年以上难以收回的应收(预付)账款。长期积压商品物资。不良长期投资等。企业在进行产权变动的改革时,这些不良资产不能遗留给改制后的企业,应在确认企业净资产前予以核销,它是企业改革前的一大肿瘤“。

(四)不良债务的清理。不良债务的形成原因非常复杂,除了企业经营不善,盲目追求量的扩张,忽视质的提高外,还有行政干预。瞎指挥的原因,以及政策不完善的原因等,例如拨改贷。不完善的相互担保制度等,都引发了企业不良债务的形成。

(五)资产的剥离。的国有企业不仅承担着国家的经济职能,而且还承担着许多社会功能,如办学校。办医院等,造成了企业很大的负担。然而,随着企业产权制度改革,这部分企业办社会的资产应在企业净资产变现前剥离,否则,企业是不会有很强的竞争力的。

支付这些企业改革成本,一般来说由企业。社保。政府来负责,归根结底,由政府部门来解决,但在具体操作过程中,仍然存在一些难题。

二。国有企业改革成本支付中存在的难题

(一)置换职工国有身份,发放一次性经济补偿。一般来说,企业职工的经济补偿通过企业存量资产的变现来支付,这也是改革成本支付的主要渠道。但由于历史的原因,现有的国有企业大多存在资产质量低,资产负债率高,技术含量低,经济效益差。一方面,存量资产通过不良资产核销。非经营性资产剥离后,可以说是廖廖无几了;另一方面,即使能够满足支付职工改革成本,但由于上述问题的存在,在资产处置时不得不贱卖“,无形中增加一笔改制成本。

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