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我国的福利机构指的是政府或者集体为收养没有行为能力或者劳动能力弱的并且没有法定义务监护人的孤儿、老人、残疾人而设立的社会服务单位。主要包括社会福利院、儿童福利院、敬老院以及各类为老幼病残设立的疾病康复中心。这些工作是中国民政最重要的一部分。占国土八分之一的西藏自治区在国家政府与民政部的指导下也设立了西藏自治区民政厅，但由于西藏自治区纬度低、海拔高、空气稀薄、面积大且位于祖国边疆毗邻不同气候的国家，导致西藏自治区的气候多样。正是由于西藏自治区的气候地形的多样，才导致西藏自治区与外界的联系比较少，因为地形险峻运，西藏运输业也比较单一且相比内陆地区较落后。87597

由于西藏地广人稀，周围靠近许多其他省市。这导致西藏自治区的人文风貌也极其多样化，不仅有藏族还有藏族与回族、藏族与汉族、羌族、组成的双联户家庭和其他民族的居住，地理与人文这两种不同的因素，为西藏增添神秘与美丽的色彩，也为西藏自治区的社会工作增添了一定的难度。于海燕（2005）认为，福利工作作为21世纪政府能带给人们最大的保障,有着巨大的发展潜力,对国家的经济和社会发展具有重大的意义。在西部大开发的进程中,积极发展社会福利事业促进西藏国民经济发展同样具有重要意义。 然而在发展社会福利事业的道路上还是有许许多多的不利因素，在各项制度的建立上也存在各种各样的漏洞与欠缺，本文将简述西藏自治区社会社会福利的概况以及探讨西藏自治区社会福利在制度方面的不足以及还需要克服的困难和困难与不足产生的原因，并且会将西藏自治区的首府拉萨市作为研究的例子，并且简述对这些不足与困难的对策。论文网

    养老，是现代人比较重视的话题，人们要跟随城市发展要跟随现代化的角度，就意味着会变得越来越忙碌，将会很少有时间探望父母更别说照顾父母。当人们忙于赚钱工作而没有时间陪伴家人或者老人在家乡自己在外地工作的情况，对于这样的情况，政府安排了敬老院以及养老康复医院等机构为老人提供衣食住行以及就医的全方位的活动，敬老院是我国社会福利制度的一个的小部分。李珍（2007）认为， 适度水平，是指在一定的社会经济条件下，较为科学的养老保险金适度支付水平，可以用其衡量养老保险金的支出水平在什么样的限度内，既能保障老年人的基本生活需求又能激励公民积极劳动，即在维护社会公平的同时推动经济的效率与健康。超过了这个相对的适度水平，养老保险就会对公民的劳动积极性或社会公平正义产生不利影响。

同时，《西藏自治区人民政府办公厅文件》126号（2014）提出，我国为特殊群体提供了各种社会福利，例如，孤儿这样一种特殊的社会群体，孤儿现象产生的形式多种多样，有可能是因为父母去世且找不到合适的监护人。也有可能因为孩子有身体缺陷导致父母不想养育孩子所以选择丢弃，而后面这种孩子我们也称之为残疾人，政府为上述这些缺乏监护人监护和没有民事行为能力和丧失劳动能力的人们设立一系列的制度与发放了一定的政策来保证他们的正常生活与学习。西藏自治区因地域差异，相比其他社会服务对象较多。据统计，全区共有各类社会福利服务对象12845名，其中，城镇孤寡老人2340名，孤残儿童和弃婴2444名，农牧区五保老人8061名。我区在基础设施建设方面也有比较好的发展，全区简称福利院13所、社会福利院5所以及儿童福利院4所，拉萨市还建立了几家民办福利的机构。为了残障儿童更好地发展，西藏自治区还建立拉萨特殊教育学校为残疾儿童提供更好的教育，与外国友好人士创办盲童培训中心，盲童在里面不仅能学习到盲文的汉语、英语、藏语等语言，也能更好地矫正残疾儿童的心理问题与鼓励残疾儿童与社会多多接触，这种类型的学校可以能好的使残疾儿童得到应有的教育也能使其成年后快速无障碍的加入社会参加工作。根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（2014）除了对孤儿以及残疾人的帮助，西藏自治区还为贯彻落实国务院《关于加强老龄工作的决定》，安排绘我区社区老年福利服务“星光计划”项目资金1050万，在拉萨市城关区新建76个集老年人室内外文体娱乐活动 医疗晨罕、社区服务等为一体的社区老年福利服务“星光计化”项目，这些项目总建筑规模5396。7平方米。由于我区的区情十分特殊，是一个流浪以及乞讨人员较多的地区并且流浪人员多以区内人员为主，为解决这一项较为严重的问题。我区也研究决定了一系列的办法，例如颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，以自愿受助，无偿救助为原则的新型社会救助制度取代了以前强制性的收容遣送制度。这是我国社会保障和社会救助制度的重大改革，也是贯彻依法治国，坚持严格按照法律形式民政行为和推动民主法制完善的一件大事，对于保障城市生活无着的流浪乞讨人员合法权益、维护改革发展稳定大局具有重要意义。 (责任编辑：qin)