民间资本进入社会养老体系存在的问题及对策研究(4)
时间:2018-04-25 21:30 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
同样不完善的养老体系给民间资本介入也带来不少的阻碍，这些阻碍将影响养老体系的完善和社会保障改革的推进。因而对我国民间资本进入社会养老体系过程中所存在的问题和原因进入深入分析，进而提出相应可行的方法，这对推动民间资本更好地进入社会养老体系发挥其作用以及推动社会保障改革具有重要意义。 1.2 主要研究方法 本文采用的研究方法包括文献分析法、实地走访、理论分析、比较研究等方法。 第一，文献分析法。通过中国知网、文普镜像、万方数据等期刊数据平台搜索与本文相关的国内外文献，对这些文献进行整理、归纳、总结，梳理相关概念，整合归纳文献中有用的信息，把握相关概念寻找理论依据，为构建本文的研究框架提供参考。 第二，政策分析法。民间资本进入养老体系与政府的政策导向息息相关。近些年，地方政府出台了相关的政策降低民间资本进入养老体系的门槛，本文通过对此类政策进行分析比较，归纳、总结政策的现状，影响。 第三，实证调查法。针对福建省的两家民营性养老机构进行实地个案访谈，通过真实的访谈，了解现存的民间资本参与的社会养老体系中最典型方式——兴建民办养老院的运营情况以及存在的问题。 1.3 主要研究框架 全文具体分为四个部分进行论述： 第一部分首先引入民间资本的定义，通过与国有资本的比较，分析民间资本的特点，以及民间资本总量、投资分布等现状；其次，以相关的理论和政策为基础，对民间资本进入社会养老体系进行应然性分析。 第二部分分析民间资本进入社会养老体系的四种方式，并以“举办养老机构”为主要的研究对象。通过实地走访，对福建省厦门市爱欣老年公寓和泉州市石狮市慈爱老人福利院的个案进行深入探讨。 第三部分围绕民间资本进入社会养老体系存在的问题及原因展开论述。旨在从民间资本进入养老体系过程中存在的“社会接受度差”、“资本回报力低”、“人力资源管理局限性”等问题表象挖掘其深层次的形成原因，既有社会中人们传统观念的影响，又有养老机构收益周期长且慢，护理从业人员稀缺等原因。 第四部分针对存在的问题原因分析，分别从政府、民营机构、社会三个主体出发提出出题的解决对策。 2 相关概念及理论分析 2. 1 民间资本的概念分析 民间资本，顾名思义，是指非政府所拥有的资本，就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称 。具体而言，民间资本即除了国有资本和外商资本，存在于民营企业和个人的资本。 2.1.1 民间资本的特点 在西方经济学理论中，资本是投入（生产资料）的一部分；从企业会计学理论角度，资本是指所有者投入生产经营，能产生效益的资金 。无论立足于哪一种理论，政府或私人投资者希望通过资本的投入获取某个领域的增值回报。资本自身都是以逐利为导向的，衡量资本良好运作的判断依据是其产生的效益。因此，只要是可以实现增值的领域，资本就会进入这些领域 。相反，如果某领域投资环境缺乏较为稳定的增值条件或者投资环境恶化，资本将离开这些领域寻求新的有利增值领域。这是资本的本质属性，但因为所有权不同、投资目的不同，属于国家控制的“国有资本”和私人所有的“民间资本”具有不同的特点。 第一，逐利性是民间资本最显著的特点。虽然同属于资本的“国有资本”的目的也是产生效益，但因为国家是公民的代表，这也要求其所拥有的国有资本的首要目的是追求社会效益的最大化，而不是经济效益。因此，为了实现社会效益的最大化——文持某些垄断领域的安全和稳定（如国防）和增加营利性不明显且民间资本不愿意介入的领域的投资力度，政府通常选择将国有资本投资于这些领域。 (责任编辑：qin) |