社保基金运营监管国内外研究现状和发展趋势
时间:2016-12-24 12:00 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
| 国内研究现状王洪春、卢海元《美国社会保障基金投资管理与借鉴》指出，从国外关于社保基金运营监管的文献可以看出，大部分学者认为全球社会保障基金监管正朝着多种类监管的趋势发展，因为社保基金的保值增值业务手段呈现多元化，除了银行存款、国家债券等手段，社保基金入市成为一种新兴手段 。社保基金逐渐成为金融体系中重要的机构投资者。社保基金逐渐成为金融市场中储蓄转化为投资者的重要载体，是推动金融市场发展的重要力量。所以，保障社保基金运营安全也成为世界各国关注的焦点，这种趋势催动了整个社保基金运营安全监管研究的热潮。 成新轩，张华宁在《我国社会保险基金运行监管机制存在的问题及对策分析》中指出，我国现行的社会保险基金运行监管机制面临许多问题，这表明现有的社会保险基金监管机制已经不再适应社会保险基金管理的需要，建议成立独立于社会保障部门的监管机构——社会保障基金监督管理委员会 。4699 尚凤森在《社会保障基金投资运营模式创新思路的研究》指出，可以建立社会保障银行来完善我国社会保障基金的投资运营，并简要分析了成立社会保障银行的法律条件，比较了国有商业银行与社会保障银行业务范围和经营模式的不同，指出建立社会保障银行的优势以及社会学风险评价 。 郑秉文在《建立社保基金投资管理体系的战略思考》指出，推出社保资金主要有两个目的，一个是减轻国家财政压力，分担国家财政负担，二是对个人来说是提高收益率。但是目前这两个目标都没有成为实现，做实比例都在下降，收益率也在下降。社保基金被挪用的问题，主要原因在于法人治理结构的缺失。企业年金法人治理问题，应该交给市场，交给四类管理人，积极抓好监管内控。同时，在企业年金管理方面，中央政府应该加强对地方政府的管理和要求 。 （二） 国外研究现状 Matin Feldstein．Privatizing soeial Security．The University of Chicago Pres及Fabel，Olivef．TheEconomies of Pensions and variable Retirement Schemes．John Wiley&Sons在文章中对运营监管模式作了分类 ，从世界各国社保基金运营监管机构的运作方式，及其治理结构特点来看，目前社保基金的运营监管主要有以下三模式和两模式之分以三模式的观点居多，主要包括：第一、由雇主或行业协会发起的职业年金运营，独立监管模式；第二、政府直接运营、自行监管模式；第三、专门的社保基金管理公司运营，政府监管模式。这种分类参见这种分类较好地阐述了不同的社保基金运营模式带来的作用，为社保基会运营监管模式的探索提供了样板 。 George M. Constantinides, John B. Donaldson, Rajnish Mehra在Junior must pay: pricing the implicit put in privatizing Social Security文中指出如果社会保障税很大一部分是投资于股票，社会保障基金会有很大的可能性亏损以至于不足以文持老年人的生活水平。社会保障是一种社会保险，隐式地提供了一个保证对老一辈的最低消费水平，政府将不得不通过提高税收依靠年轻一代以弥补社保基金的短缺。并且他们通过数学模型的计算出需要通过提高百分之25的社会保障税收以及调低至目前百分之90的福利水平才能文持 。 （三） 发展趋势 综观国内外的学者对我国社保基金管理的研究，主要观点集中在以下几点：基层社保经办机构缺乏独立性，法律地位模糊。现有的投资体系已经不能满足我国社保基金管理需要，以及对政府在社保基金管理监督是集于一身的不合理提出质疑，认为劳动保障部门内部监管、审计部门和财政部门的行政监管同属于政府自我监管，是一定难以有效实现监管目的，因而必须引入完全的独立的第三方的监管机构。 (责任编辑：qin) |