行政决策听证制度存在的问题及对策研究(2)
时间:2018-06-03 15:54 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
政府在其履行自身职权的过程中，依法行政是其需要坚守的重要远侧，而行政决策是政府依法行政工作中的前提组成部分。具体地，行政决策是指政府部门为了行使其社会管理职能而制定实现目标的一系列路径的过程。如果从行政决策的可行性来看，行政决策又有制定计划性的行政决策和结果决定性的行政决策。 不管是哪一种行政决策类型，为了确保决策的民主性和合理性，将决策相对应的直接利益群体纳入决策的过程中，收集当事人的意见和建议是做出行政决策的必要过程。所谓行政决策听证制度，就是指国家行政机关在做出涉及公众利益的决策过程中，依法听取利害关系人、社会公众以及专家学者的意见，以实现公正、科学、理性地制定行政决策的规范性程序。 具体地，行政决策听证程序又具有以下三个重要特征：（1）听证参与主体具有多元化的特点 ；（2）听证内容多为涉及公众实际利益的事项（3）听证结果具有法律效力 。 行政决策听证制度对于保障公民利益、进一步发挥社会主义民主、充分建设社会主义法制国家有着重要的战略性意义。因此，加强对于我国当前行政决策过程中听证制度存在的问题以及完善路径的研究有着很强的理论意义和现实意义。 具体地，加强对于我国行政决策听证制度的研究具有以下几点重要的意义：首先，有利于切实保障公民的重大事项参与权。听证制度具有参与主体多元化的重要特征，使得各方利益主体能够通过听证程序诉说自身的利益诉求，特别是自身利益受该行政决策影响较大而地位又相对弱势的利益群体。通过行政决策过程中听证制度的引入使得社会公众能够参与到重大行政事项的决策过程中，切实保障了公民的重大事项参与权，对于充分发挥社会主义民主、提升公民参与社会管理的积极性有着重大的促进性；其次，有利于科学行政决策程序，做出更加合理的行政决策。行政决策听证制度使得各个利益主体能够诉求自身的利益主张，能够促进行政决策更好地平衡各方利益，为各方谋求最大的利益，同时也降低政策执行过程中的阻力。另一方面，将多元化的利益相关者参与到行政策决策的过程中能够更全面的搜集有关决策的信息，能够综合各方对于决策的意见，对于行政决策的准确性和科学性加强有重要作用；另外，行政决策听证制度使得行政决策变得公开透明，是社会主义民主政治的有力保障。行政决策要以听证形式来解决过程中存在的徇私舞弊的问题，增加透明名度，对于暗箱操作等情况要严厉杜绝。在坚持公平公开原则的同时要注意国家机密文件和个人隐私的保密性，不要影响到社会秩序的正常运行。 政府信息的公开有效防止了行政权力的滥用，在政务公开的同时也提高了民众对于政府决策的信任感，在民众的监督下政府决策也更加合理高效。最后，对于公民权利的保障，协调政府、社会组织、民众各方面的利益都起到了推动作用。行政决策的过程中往往涉及到多个利益主体，在听证过程中，每个方面的利益主体都可以参与到利益调整和资源分配的行政程序中，并对社会各主体的价值利益进行调整, 涉及多元利益主体的权益。 行政决策在听证过程中,社会各种利益主体都能参加到利益调整和资源分配的行政程序中，并给利益受影响者提供了表达自己意见和建议的平台 。从这个意义上而言，综合考量各种利益的重要性程度，并对相应需要做出牺牲的利益进行保护和补偿，能够最大限度地保护公民的个人权利。 (责任编辑：qin) |