国内外政府数据开放的研究现状(3)_毕业论文

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国内外政府数据开放的研究现状(3)

2013年,《开放政府联盟(OpenGovernmentPartnership)2013峰会》在伦敦举行,《开放数据晴雨表:2013年开放数据全球报告》在多方的合作编制下完成并正式向全球发布。报告通过分析来指出全球不同开放数据项目的情况,并根据分析结果对近期全球数据开放的趋势进行总结,也对全球各国和地区进行数据开放方面进行排名,为各国数据开放平台建设给予数据支持。报告指出数据开放的程度受到多方面的影响,包括是否拥有相关法律法规的支持、社会群体对于公共数据的需求程度、相关数据技术是否已经成熟具备支撑起开放数据项目的能力以及数据开放地域的具体因素。

报告还针对全球数据开放的发展不平衡的情况指出:中东、中亚和非洲地区目前在政府数据开放领域跟西方国家有很大的差距,全球应该持续关注欠发达地区的政府数据开放的发展进程。报告从各个国家在准备力度、执行力和影响力的不同发展和表现给予不同的评估结果。完善的政府政策支持和经济社会基础是国家政府数据开放在准备度方面的重要指标;执行力方面则重点关注政府数据开放执行机构在数据创新和制度规范;从数据开放在社会、经济、政治等各方面带来的变化评估政府数据开放的影响力。[1]中国在报告中的排名是第31位,相对落后。其中执行力仅为9.41分,说明我国数据创新、政府透明度等方面存在很大的不足;

影响力更是只有0分,这代表着我国数据开放领域存在很大的提升空间,如果得到有效挖掘,未来会成为我国新的社会发展支撑点。[2]

(2)开放数据指数

开放数据指数是开放知识基金会通过对各个国家政府在15个关键性数据指标上的评估结果编写的。它目的在于为每个数据集设置数据采集和发布标准,从而推动全球各个国家的数据开放运动的发展,挖掘和释放国家的数据影响力潜能。开放知识基金会明确界定了统计数据、法律、健康、国家地图、环境污染、位置数据、交通情况、政府财务、采购招标、自然水质量、公司成立、±地所有权、政府预算、天气预报等15个关键性数据集,并对每个数据集提出了9个问题对其进行评估,包括数据是否存在、是否为数码格式、是否可公开获得、获取是否免费、是否可以在线获得、是否机器可读、是否可以完整获取、数据是否更新及时。目前,俄罗斯等部分国家以及有关社会组织已经把开放数据指数作为考核开放数据的关键性指标。

政府数据开放平台建设的运动已经不仅仅局限于发达国家中,发展中国家也在积极学习并借鉴着。我国作为其中的一员,从整体来看,现阶段政府数据开放的整体发展情况落后于欧美国家,政府数据开放平台的建设并也没有实现全局性的成功,但是可以看见在我国部分大城市中已经展开政府数据开放平台的建设工作,近年来在学术方面也有大量的学者活跃在数据开放的前沿。

2015年,复旦大学数字与移动治理实验室和开放数据中国联合推出中国开放数据探显镜的报告。[3]报告利用的开放数据评估模型是根据开放数据晴雨表和开放数据指数两个政府开放数据评估分析框架建设的。报告从基础、数据、平台三个层面共计13个维度比较全面系统地分析了中国现有的几个开放政府数据的实践活动。报告选取了北京市、上海市、武汉市、无锡市、湛江市、宁波市海曙区、佛山市南海区等8个地方政府的开放数据门户作为研究对象,对其进行比较分析,总结归纳了中国政府在数据开放领域中普遍存在的问题,同时针对存在的问题给出了相关的七项改进建议;另一方面,该项报告也参照了国外一些优秀的评估实践,希望能够从全方面多角度地认识中国数据开放的现状。[1] (责任编辑:qin)