浅论行政规范性文件的备案监督
时间:2019-04-06 16:25 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
| 摘要：行政机关为了实现其社会管理职能，制定并颁布了大量规范性文件。针对现实存在的行政规范性文件的“繁”“杂”“滥”等情况，如何确保行政规范性文件合法，合理，正当成为了一个不可回避的问题。在现行制度下，行政规范性文件的备案监督机制是解决这一问题的主要途径，但行政规范性文件的备案监督机制本身亦不完善，基于此，对行政规范性文件的备案监督机制加以浅析，对现存问题进行简要讨论显得尤为重要。34285 毕业论文关键词：行政规范性文件；备案监督；备案审查 Simple Discussion on the Records System of the Documents of Administrative Standard Abstract: In order to realize its social management function, the administrative organ had formulated and promulgated massive regulated documents. The situations like “Numerous” “mixed” “overflows” and so on exist in the reality in these documents. So, it become a inevitable question that how to guarantee the administrative regulated documents to be legitimate and reasonable. Under the present system, the records system of the documents of administrative standard is the main way to solve this question , but the records system of the documents of administrative standard is imperfect. Therefore, it is important to discuss the records system of the documents of administrative standard briefly. Key word: The documents of administrative standard; Record for supervising; Record for examining. 目 录 摘要 1 Abstract 1 一．行政规范性文件概述 2 （一）行政规范性文件概念 2 （二）行政规范性文件的效力 2 二．行政规范性文件备案监督概述 3 （一）行政规范性文件备案监督的概念 3 （二）行政规范性文件备案监督的现行法律依据 3 （三）行政规范性文件备案监督的监督范围 4 三．行政规范性文件备案监督的保障 6 （一）行政规范性文件的监督结果的处理 6 （二）行政规范性文件备案监督的救济 7 参考文献 9 致谢 10 浅论行政规范性文件的备案监督 一．行政规范性文件概述 （一）行政规范性文件概念 “行政规范性文件”的概念，在法律规定中，通常指“法律、法规、规章以外的其他规范性文件”， 《行政诉讼法》将其定义为：“行政机关制定，发布的具有普遍约束力的决定，命令”，也有学者称其为“行政法规，规章以外的抽象行政行为”。在有的学术文章中，也用“其他规范性文件”，“一般规范性文件”等表述。本文从行政机关实现其社会管理职能的角度，考虑到定义具有明确性，准确性，全面性，综合性的要求，将其定义为：法定行政主体为了实现社会管理职能，执行法律，法规，规章的规定，通过法定程序在法定权限内制定的在一定时期内对不特定相对人的社会活动进行规范，引导的规范性文件。 （二）行政规范性文件的效力 行政规范性文件的效力，是指行政规范性文件在其具体制定、实施、监督过程中所具有的对时间，空间，对象等在法律上的约束力的总称。从实现社会管理职能的角度出发，相关法定主体在法定权限内通过法定程序制定并颁布的行政规范性文件一经生效，便具有法律上的效力，具体包括：确定力，拘束力及执行力。 1.行政规范性文件的确定力 根据行政法的信赖保护原则，经法定主体在法律规定的权限内通过法定程序制定并颁布的行政规范性文件一经生效，当然的被赋予安定性特征，行政规范性文件的法律效力应不受瑕疵影响而具有确定力，应当最大限度保护行政相对人因出于对行政主体地位及规范性文件权威性的信任而确信此规范性文件具有效力并因此做出的相对的行为，行政规范性文件不得朝令夕改。 (责任编辑：qin) |