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摘要中国古代监察制度在时间和过程大致上可以分为三个阶段——秦汉阶段，隋唐阶段和明清阶段，这三个阶段分别代表着监察制度发展的形成、发展和成熟。其中，作为起始阶段的汉朝和发展阶段的唐朝在监察制度的一些方面有所承袭和发展，在设置的监察官吏方面也各有特色。唐以后朝代的监察制度基本都是沿用汉朝和唐朝的监察形式，并对此稍加改动。所以，研究这两个朝代的制度有利于我们对整个中国古代监察制度有全面的了解。本文从汉朝和唐朝的中央监察机构、地方监察机构、监察法规以及各自特有的监察制度方面进行研究比较。42287

毕业论文关键词：汉朝；唐朝；监察制度

 Comparative Study on the Supervisory System of Han Dynasty and Tang Dynasty

Abstract

The supervisory system in ancient China can be pided into three stages——Qin Dynasty and Han Dynasty,Sui Dynasty and Tang Dynasty,Ming Dynasty and Qing Dynasty.The three stages represent the formation,development and maturation of the supervisory system.Han Dynasty, the initial stage of the supervisory system,and Tang Dynasty which is the development stage are related in some aspects of the supervisory system.The two dynasties also have their characteristics in setting up officials.The supervisory system follows the form of Han Dynasty and Tang Dynasty basically after Tang Dynasty.Therefore,it is beneficial to do research on the system of the two dynasties for us having comprehensive understanding of the supervisory system in ancient China.The essay makes a comparative study on the central supervision mechanism,the local supervisory mechanism,supervisory regulations and their special supervision systems between Han Dynasty and Tang Dynasty.

Key Words:Han Dynasty  Tang Dynasty  Supervisory System

目  录

摘要-1

Abstract-Ⅱ

目录Ⅲ

一、汉朝与唐朝中央监察机构比较 1

（一）汉朝中央监察机构1

（二）唐朝中央监察机构2

（三）汉朝与唐朝中央监察机构的异同点-3

二、汉朝与唐朝地方监察机构比较3

（一）汉朝地方监察机构3

（二）唐朝地方监察机构4

（三）汉朝与唐朝地方监察机构的异同点-4

三、汉朝和唐朝的监察法规比较-5

（一）汉朝的监察法规-5

（二）唐朝的监察法规-6

（三）汉朝与唐朝监察法规的异同点-7

四、汉朝和唐朝特殊的监察制度比较-7

（一）汉朝的特种监察-7

（二）唐朝的言谏制度-8

（三）汉朝与唐朝特殊监察制度的比较9

参考文献10

 一  汉朝与唐朝中央监察机构比较

（一）汉朝中央监察机构

汉朝作为监察制度的形成之初的朝代，在一定程度上承袭了秦朝尚未形成系统制度的监察体系。秦王统一全国后，将全国的政治、经济、军事、立法、司法、监察等权力集中到皇帝一人手中，为了保证皇帝能更有效地行使权力，一套与之相适应的官僚机构随之产生。中央的机构核心是三公九卿，地方则是实行了郡县制，郡以郡守、郡尉等为核心，县以县令、县尉等为核心。这种皇帝制度、官僚制度、郡县制度无疑十分有利于封建专制集权统治，但随着官僚机构的不断扩大，能否有效监督中央与地方的各级官吏，对巩固专制皇权有重要的影响。为了满足巩固专制皇权的需要，监察机构和任职监察的官员开始出现。

西汉初期，由于承接秦制，御史大夫仍然位居三公，虽然承担监察百官之责，但是其最主要的任务是协助丞相处理事务，在丞相缺位时，代替丞相总理全国政务。《汉书·百官公卿表》表述：“御史大夫，位上卿，银印青绶，禄秩中二千石。”而丞相则是“金印紫绶”，禄秩达到“万石”。从政治地位和俸禄待遇方面来看，御史大夫比丞相低一级，然而西汉时，御史大夫的官署“御史府”，与丞相官署合称“二府”，这足以看出御史大夫和丞相在权力地位上的平等。御史大夫名义上是专职监察的监察之长，但是，他的非监察工作比监察工作多得多。首先，他的主要任务是辅佐丞相处理国政，并且制约相权，防止相权膨胀。同时，御史大夫还掌管制诏和公卿奏章，皇帝和公卿百官之间的制诏和奏章转达，都要通过御史大夫来完成。[ ]所以在整个御史府中，实际主持监督中央，纠察百官工作的是御史大夫的助手——御史中丞。所以，从性质上来看，御史大夫实际上是一个行政长官，御史府也处于行政系统内部，而非一个独立的监察机构。西汉中后期，汉成帝绥和改制，将御史大夫更名为大司空，处理国家行政事务，其监督职能被分离，全权交给了御史中丞。由此，身为大司空的御史大夫成为一个完全的行政系统内部官员，御史中丞成为了专职监察的监察之长。到东汉，御史府也从行政系统内部分离，成为专职监察的监察机构御史台。[ ] (责任编辑：qin)