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在政府危机管理中，政府掌握了巨大的人力、物力和财力资源，这是其他任何组织都无法达到的，所以，政府是危机管理不可缺少的力量。但是，危机的危害经常会超出社会的承受力，扰乱社会的正常秩序，从而产生严重后果。如果单纯依赖政府应急，不但危机管理效率低下，还会产生高昂的行政成本。在此情况下，公众的作用显得尤为重要。我们需要以政府为主导，调动社会力量，充分发挥公众这一群体的作用，提高政府危机管理的整体水平。

一  公众在政府危机管理中的角色定位

（一）公众是危机管理中的参与者

在危机发生后，公众作为危机的侵害对象，生命和财产安全受到威胁，生理和心理方面也受到一定影响，心理内在平衡被打破，生活习惯和行为方式被改变，使得公众自发地参与到危机管理中，对危机事件做出反应，应对危机。我国现已经进入了“危机频发期”，危机管理的复杂性、不确定性对危机管理主体提出了更高的要求，政府需要结合社会公众力量来解决危机。

（二）公众是危机管理中的监督者

作为政府危机管理中的参与主体，公众同时承担着监督者的角色。所谓公众监督，其本质是一种权利对另一种权利的制约。在政府危机管理中的公众监督，则是指政府进行对危机事件的管理时，广大公众以合法有效的方式，通过科学化、合理化、制度化的渠道，有节制地对政府的管理进行监督。 在民主社会下，公民权利第一性，所有的公共信息都属于公民，公众享有知情权，并且通过知情权对政府公共事务的管理过程进行监督。所以，在政府危机管理中，公众行使知情权，对危机决策进行监督，在尽可能减少决策失误的同时，也保障了自身的权利。除此之外，公众对危机管理的过程进行监督，使管理过程透明化，可以更准确地掌握危机现状，减少恐慌心理和不合法行为，维护社会稳定。