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4。公众参与的途径少

所谓途径少，类似于“告状无门”。根据城乡规划法第二十六条的规定：首先，现行法律并没有保障公众获得规划信息和参与规划决策的法律程序。其次，法条中规定的采取听证会、论证会等形式，其他的途径并没有规定，很多时候规划部门会钻法律的漏洞，采取一些小范围的方式让大部分公众不能参与其中。更多时候城乡规划在偏僻的地点公示加上公示的时间很短，民众很容易就错过参与的时间点。

5。公众参与的有效性低

有效性低通俗来讲就是公众参与的意见采纳率低。这是我国公众参与如今面临的最严重的问题之一。我国现实中的公众参与还处于一个“自上而下”的参与过程，主要还是由政府部门主导，公众的意见很多时候是不被采纳的，公众参与只是走形式，民众的意见采纳率低。对于民众意见的采纳与否只是没有一个说明，这也导致民众在一般情况下不相信规划部门，参与的积极性不高。

6。公众参与的监督机制存在问题

这个问题几乎在全国都存在，对于城乡规划不公示、拒绝公众参与、公众参与意见不采纳并且不作说明等诸多问题，我国现行并没有一个实际可行的监督以及惩罚机制。正是由于这样的问题存在，导致我国的公众参与积极性低，同时参与并没有实质性的参与只是走个形式的参与。很多城乡规划充斥着利益的气息，整个规划实施的过程中都看不见公众的意见。

目前，我国公众参与存在各式各样的问题。法律的构建和完善要基于国家的国情同时听取各方面的意见，真正做到环环相扣，让法律切实保障公众的参与权利。德国的法律完善和制度经验都值得我国参考。

三、德国城乡规划公众参与法律制度分析

德国是大陆法系的代表国家之一。1976年德国在城市规划基本法《联邦建设法》中将公众参与制度以法律形式确定下来。德国的公众参与制度历经几十年的发展演变，已经是比较成熟的公众参与制度，我国在很多方面可以参考。