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军队集中采购风险及财务防控对策分析
1。军队集中采购风险的原因
1。1财务部门对集中采购风险认识不清
军队集中采购作为一个新生事物,没有受到财务部门足够的认识,财务部门并没有建立成熟的集中采购制度,只是把集中采购与普通的采购列为同一个行为。因此在集中采购过程论文网中重视程度不够。缺乏对采购过程中财务的时时监管,控制力度不到位。进而造成财务人员对集中采购的风险认识不足,由于财务人员也缺乏市场经济知识,造成采购人员在采购过程中钻市场经济的漏洞,引发采购风险的发生。同时基层采购人员把集中采购当做是从中敛财的手段,利用财务管理和市场经济的漏洞,在采购过程中获益。
1。2财务监督机制不健全
军队集中采购过程中,主动权在供应商手里,每次采购军队与供应商签订协议。对于供应商的监督则无法实施。而对于军队采购人员的管理也存在漏洞,采购部门。监督部门。财务部门都有相关规定,但是各部门都承认并真正起到监督作用的条例少之又少。近年来,随着军队财务改革的不断深入,财务管理保障难度加大,财务人员的业务水平与实际工作能力不对称情况日益突出。军队财务部门的工作人员大多是抽调的,因此对于采购,尤其是军队集中采购的认识程度不足,在采购过程中,财务工作人员又比较少,除了要核对资金的准确与否还要监督采购过程,工作量大,因此对于采购过程的监督做不到位,无法实现采购全过程监督。财务部门缺少对供应商以及采购人员的约束处罚条例。因此监督也就成为了非常被动的事,完全靠供应商和采购人员主动遵守采购规定。这样就出现了很大的采购风险。供应商以坏充好,次品卖高价的风险时有发生。
1。3信息系统反馈不及时
军队集中采购信息的反馈不及时直接影响了财务部门的监督与预算管理。军队集中采购需要采购部门联系供应商,然后根据供应商提供的市场价格对财务部门做个反馈,财务部门根据反馈回来的信息进行财务预算。
对于军队集中采购来说,其效益主要体现在以价格信息为主线的供需关系。从各单位的集中采购情况来看,信息的连接渠道不畅通,信息在传输过程中的不及时直接影响了财务机关对于预算。决策的能力,加大了军队集中采购中的市场风险。由于军队本身的特殊情况,军地信息资源不能共享;我军从事采购的财务人员队伍也是参差不齐,要受到知识水平的限制,对市场信息的分析,达不到一定的深度,信息分析质量不高,在价格管理中很难掌握好时机,财务决策本身就存在风险性。
2。军队集中采购风险的财务防控对策
2。1提高采购和财务人员对军队集中采购风险的认识
集中对军队采购部门以及财务部门的工作人员进行培训,加大采购法在这两个部门中的宣传力度,让采购人员认识到,军队集中采购中如果违反相关规定,会收到法律的制裁,因此必须要知法。守法。在集中采购过程中一定要严格按规章制度办事。同时要制定军队集中采购规章制度,以及军队采购人员工作标准流程和采购管理办法,做到有章可循有法可依。其次,要增强财务人员对军队集中采购风险的认识,对于采购过程中可能存在的风险做好防范,同时做好风险出现时的处理工作,防患于未然。
2。2做好采购预算
军队集中采购预算要以军队建设的实际情况为出发点,考虑好军队的规划,做出合理的预算。财务部门根据军队实际需要向上级单位报告采购的预算,上级部门根据军队现状以及采购部门反映的市场情况对财务部门提交的预算进行审批。财务部门提交的预算必须要细化到每一个项目。采购部门提交的物品明细一定要具体,采购物品的性质。名称。型号。数量。质量。金额。需求时间以及资金来源等;实行单一来源采购或定点采购。定点服务的项目要注明采购地点。采购预算在执行时,要严格按照预算进行采购活动,采购资金不能够超标,实际采购的成本一定要控制在预算范围之内,采购的产品要符合采购的要求。预算的调整和变动必须要相关部门进行批准,严格禁止个人或者各部门私自更改采购预算,如遇有重大情况发生,应及时上报上级财务管理部门请求答复。
2。3完善军队集中采购中的财务信息系统,加强财务监督
财务部门需要开发军队集中采购的信息系统,这个系统要包括军队的需求现状。采购物品的市场价格,采购的预算,采购人员,以及供应商相关信息。这样在确定好采购的物品后,就能根据系统及时的查找出所要集中采购的物品的市场价格,以市场价格中最低的作为依据,从系统中选择最合适的供应商。之后将所选择的供应商以及采购的预算提交给上级部门,系统信息则作为上级部门批复的依据。对于系统内的不完善的地方要及时的修正,不断的更新系统内供应商的信息,以及开发更多的功能,使得系统更加的人性化,同时做好系统的安全保护措施。
对于财务部门,一定要做好采购过程中的监督。财务部门要设定健全的奖惩制度,进而提高工作人员的风险意识和责任感。财务部门要接受其它部门的监督,对于财务数据进行公开化的展示,强化财务的内部控制机制。
2。4提高财务工作人员的工作能力
对于财务人员,军队相关部门要做好培训工作,不仅要提高财务人员的集中采购的知识,同时要提高财务工作人员对于市场经济的认识,能够准确的识别市场中需要采购物品的真实价格,进而做好预算。同时要做好财务工作人员的思想工作,让工作人员认识到,财务工作的神圣性,做到秉公办事,真实的记录每一笔财务开支。
结语
军队集中采购风险的规避,不仅仅是财务部门的工作,采购过程中涉及的各个部门要全力的配合,无论是财务部门。采购部门。上级审批部门以及供应商都要自觉的遵守采购法,严格按照采购规章制度办事,共同提高采购效益。
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