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近年来,国家对农村的发展越来越重视,为农村投入了大量的资金,一些农村的资金是否得到合理的利用,成为农民最关心的问题。所以,农村财政部门应该将财务管理视为重点工作,仔细分析产生问题的原因,得出解决问题的方法,使农村财务管理工作得到优化,促进农村经济的发论文网展,为农民带来更高的经济效益。
一。农村村级财务管理现状
目前,一些农村村级财务管理工作不能发挥应有的作用,资金管理存在不足之处,管理的力度不够大,管理范围也不够广,主要原因包括以下几点:
(一)农村中干部存在的问题特点
目前,一些农村中的干部存在素质低。法律意识低的特点,并将村集体的财产视为自己的,一些镇领导没有将政策向农村更好地宣传,上级相关部门虽然有着监督的作用,但是却没有权利对其进行处罚。此外,一些会计人员不够专业,部分都是由其他干部兼任,常常会出现一些问题,造成工作人员不平衡的严重后果。
(二)农村的理财缺乏监督
一些农村的理财制度不完善,没有发挥出民主作用,群众无法对其进行监督,达不到民主理财的目的。这些问题主要体现为以下几点:第一,没有针对民主性质建立理财小组。第二,民主理财人员专业素质低。这两点都是民主理财制度得不到应用的主要原因。
(三)资金管理不严格
目前,一些村级财务管理工作存在资金管理不严格的问题。早在几年前,一些村级财务部门将资金交由乡级财政部门代管,制订了乡镇统一银行户头的制度,村级银行账户被撤销。但是,随着农村经济的发展,一些村私设小金库,村集体的一些现金收入也不及时缴存统一银行户头,为资金集中管理的安全带来隐患;一些村级财务管理部门并没有制定资金管理制度,库存资金量与国家规定的额度有着明显的差距,甚至超过限额;一些村级干部为了自身利益,在没有得到允许的情况下,将公共资私自借出,甚至存入自己的账户中,严重违反财经纪律,严重阻碍农村经济发展。
(四)会计工作不规范
据相关调查显示,目前有较多村级会计工作不规范,导致这种现象发生的原因有很多。首先,一些村级会计在账目设置方面存在问题,没有统一记账方法,存在账目与款项不符。账目没有证据等问题。其次,一些村级会计人员的专业水平低,资金的收入与支出以流水账的形式记载,有的村级会计人员甚至不懂会计知识,在资金的收支方面没有设置账目,也不会记账,将各种账目的票据包在一起,但是,一些原始票据还存在不规范的问题,一些村级干部或会计人员在资金收入时,所开的收据不正式,没有收款人的签名或是盖章,在资金的支出方面没有发票,以白条的方式支出,没有签名与盖章。村级干部在公事出差时,没有填写差旅账单等;一些村级账目在某一资金支出方面没有凭证,没有经手人与支出理由,导致财务报告上出现账目不完整的现象;一些村级会计人员不能执行财务内控制度,在没有查看现金的情况下,记载账目与票据,而现金是由村支书等村级干部保存,这些干部可以任意花费公共资金,导致村级财务管理在核算等方面出现问题[1]。
二。解决财务管理问题的对策
根据上文所述,村级财务管理工作存在一些影响农村发展的问题,笔者根据自身总结的工作经验,提出以下几点解决问题的对策:
(一)货币资金管理的严格性
在对村集体的货币进行管理时,要严格要求一切收支活动,村集体收入的资金必须缴纳到村集体设立的统一账户中,杜绝一切打白条行为,不可以将收入与支出的金额相互抵制[1]。村集体要制定出备用金制度,对村集体以往的业务金额进行了解,根据以往经验制定备用金额度,一般情况下,备用金都是在5000―10000元之间,这样,可以很好地将非现金结算的方式推行,为村集体的财务管理工作的开展奠定良好的基础[2]。
(二)实行财务公开制度
要想规范农村村级财务管理工作,就要实行村级财务工作公开制度,定期。定点在村民面前公布,并且要求村民对其进行监督。村级财务工作的公开内容主要有:财务计划。收支细则。财产与债务的情况等,尤其是村干部在村民中筹集资金的支配情况,必须让村民了解。要在村民住所附近设置财务公开牌,使村民能够更加方便地浏览财务状况。阶段式访问村民,了解村民关心的财务问题,并对其进行解答。要逐步更新财务公开内容,并保证公开财务内容的真实性[3]。
(三)开展民主理财
农村财务管理要想得到更好地发展,就要将民主理财制度应用在工作中,首先,要成立理财小组,保证民主理财工作发挥出作用。其次,要对民主理财小组成员进行专业知识的培训。最后,要求其按照规章制度工作。
(四)完善审批手续
在村级财务管理工作中,管理人员要将开支审批手续完善,并制定责任制度,使员工得到明确的工作范围。村级财务管理的负责人应该是社长,协作人员为财务管理工作人员,与此同时,要制定资金审批制度,规定负责人审批资金的额度不得超过3000,如有超出金额,必须经过村集体以及合作社审批,资金才可以正常支出[4]。
(五)建设会计人才队伍
农村村级财务管理有着较强的业务功能与决策功能,但是,目前一些村级财务管理人员与会计人员专业素质低,甚至不懂得财务知识。所以,村级财务管理部门应该建设会计人才队伍。首先,在录入会计人员之前,对招聘人员进行财会知识的考察,使录入的财会人员专业素质得到保证[5]。其次,在财会人员工作过程中,对其进行定期培训,保证财务人员的财务知识得到更新,保证财务管理人员的管理水平得到提高,与此同时,要求财务人员学习法律法规与相关政策,不仅有利于财务人员合法的进行财务工作,还可以保证其可以拥有自身的合法权益。最后,建设会计人才队伍,使村级财务工作得到保证。三。村级财务管理工作的发展目标
(一)经济收益最大化的目标
这一发展目标的基本论点是,收益,代表着一个企业。甚至是一个地区创造财富的能力,在各项经济贸易活动当中所获的收益越多,就说明其创造财富的能力越强,这样一来农村区域与城市区域之间的财富差距也会不断缩短。而这一发展方向有以下几点缺陷。其一,是在利益化发展目标的影响下,管理部门在财务管理工作方面会更加急功近利,忽略资金价值与时间之间的关系,导致管理不力。比如10年前的300万元与今年的300万元,显然根本无法同日而语,所以很难对其价值变动进行判断与分析。其二,是会忽略财务成本与所得利润的关系,投资600万元成本获取100万元利润与用700万元成本获取100万元利润相对比,如果只是从收益的角度来分析,这两项成本投资产出的收益是一样的,但是,如果换一种视角,从投入与产出两个方面来分析,得出的结果则会出现差距。其三,是会忽略对于活动所获收益与所担风险之间相互关系的分析与考虑。但村内经济贸易活动所得收益与所担风险的关系对于农村财务工作后续发展是有很大影响的,比如在同样投入500万元,本年获利30万元,如果财务管理部门将其整体转化为现金资源,则不会有坏账损失最终无法回收的问题,但是如果财务部门将其全部转化为应收账款,则很有可能出现坏账损失无法回收的问题,可见这两种处理方式的风险程度是完全不同的。
(二)资金盈余最大化的目标
这一发展目标的基础论点是,村内的财务相关部门,应当将各贸易活动产生的收益以及国家下发的资金进行有效融合,综合起来进行财务规划,在贸易活动结束后,可以利用成本。收益与盈余,对投入产出详细的关系进行合理分析,进而对成本的利用率有更加明确的了解。而这一目标的缺陷,在于仍然没有对资金盈余与时间之间的关联进行详细分析,也没有考虑到贸易活动当中存在的各项风险。
(三)财富价值最大化的目标
这一发展目标的基础论点是,村内相关财政部门应当得到更多来自国家的资金支撑。因为国家的资金支撑,是农村区域实施财务管理工作的重要基础。这一目标的优点,是其能够有效解决经济收益最大化发展目标当中的所有的问题与不足,而其缺陷,则是非常严重的不确定性。
(四)相关利益最大化的目标
这一发展目标的基础论点是,村内的相关财政部门,不但需要考虑到上级财政部门以及村内各类企业等相关机构的切身利益,还要综合考虑到村内民众。村内企业的员工以及本村社会责任等各项要素,尽力确保各方面的利益都能得到最大化的满足。
总而言之,在国家注重农民生活水平的今天,农村村级财务管理部门应该加强管理工作,保证农村村级财务工作能够更好地实施。国家必须要求政府加大农村方面的资金投入,使农村经济发展得到保证。财务管理部门定期对村级会计人员进行专业知识的培训与考核,使其可以更加认真地工作,为农村的发展而努力。
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