然而我国“政府会计”还未正式出台，与国外“政府会计”相像的是“预算会计”。 我国的预算会计是传统计划经济体制下的独特的、与企业会计相照应的会计，从会计核算 到财务管理，各步骤都须按预算管理办法处理的条件。

而国外政府的“预算会计”单指记载预算的会计，与我们国家相比较，还是很不相像 的。我们国家的预算会计体系是完备的，它里面不仅含有总预算会计、行政及事业单位会 计，还含税收征解会计等。该体系详尽构成图可参见 1。

图 1 我国预算会计体系

对于政府会计信息质量特征概念的理解，我们可以先通过理解政府会计信息质量的概 念再来理解它。政府会计信息质量就是政府会计信息应当满足使用者的基本需求，而政府 会计信息质量特征，就是为实现政府会计目标对政府会计信息加以的约束条件。

我认为“政府会计”与企业会计相对，其按组织分类；“预算会计”对应成本、管理 和财务会计，按职能分类。因而本文所述政府会计信息包含两者。若想政府会计信息能有 效传递，实现会计目标，就须强调质量特征[6]。

2。2 理论基础

2。2。1 新公共管理理论

1970 年来，国外政府部门就靠市场竞争机制来处理高昂社会成本、财政赤字等毛病。 故多国开展了政府革新活动即新公共管理运动，它深深影响了外国政府公共管理部门的理 论及实践，新公共管理理论有三焦点：分权、绩效、公共服务市场。最先举办新公共管理 运动的是英国，后来在美国、澳大利亚、新西兰等国也兴起。新公共管理理论关键在于通 过执行清晰的绩效控制指标、看重成果、选取成功的私营部门管理措施来提高效率，于是 政府会计信息质量体系就有了严峻挑战[7]。

2。2。2 公共受托责任理论

美国审计总署定义的“受托责任”：政府有责任对公众汇报它受托管理及使用公共资 源状况。该定义阐述了受托责任关系的关键特征：当事人、内容、实质。此中，代办人、 托付人是当事人；内容即代办人接受托付，按托付人意愿经管托付项目，并将成果通知托 付人；受托人对托付人负责和履行义务是实质。