摘 要 ： 人民陪审缺乏自治性管理制度是该制度不能有效运行的重要原因。人民陪审员 在参与案件审判时弥补法官社会生活经验的不足有其重要意义。但目前，人民陪审员管理 制度的空洞是导致人民陪审员“陪而不审”、“审而不议”现象普遍存在的根本原因，使 之在实现司法民主、保障司法公正等方面未能充分发挥其作用。所以，通过构建科学、合 理、自治的管理制度才能实现人民陪审员积极参审、有效陪审的制度目标。93244

毕业论文关 键 词 ： 人 民 陪 审 ；陪 审 制 度 功 能 ；自 治 性 管 理

Constructing the system of autonomy in the process of people's jury

Abstract： The lack of autonomy management system is an important reason why the system cannot operate effectively。It is important for the people's jurors to make up for the lack of experience of the judges in the trial of the case。But at present, ‘accompany without trial’,‘not to judge’ phenomenon is widespread,In order to realize judicial democracy and safeguard judicial justice, it will not play its role effectively。Therefore, by constructing scientific, rational and autonomous management system, we can realize the institutional goal of active participation by the people's juror and effective jury。

Keywords：people's jury；the function of jury system；autonomous management

目录

一、引言 3

二、陪审制度的功能及其与制度自治的联系 3

（一）陪审制度的主要功能 3

（二）制度自治是陪审制度功能实现的基本前提 5

三、人民陪审制度自治性缺乏的主要表现及原因 5

（一）人民陪审缺乏制度保障 5

（二）人民陪审员的管理机构缺乏自主性 6

（三）人民陪审缺乏的培训机制 6

（四）夸大人民陪审员的功能 7

四、美国陪审制度自治性的表现 7

（一）陪审员的资格评定及选任体现自治性 7

（二）陪审团评议体现自治性 7

五、提升人民陪审制度自治性的途径 8

（一）制订科学、完善的规章制度 8

（二）建立人民陪审员统一的管理部门 9

（三）准确定位人民陪审员的功能 9

（四）完善人民陪审员的培训机制 9

结语 11

致谢 13

一、引言

2014 年最高法对当下的人民法庭工作需要落实人民陪审员倍增计划提出了指导意见， 淮安市淮安区人民法院结合人民法庭工作特点，进行了人民陪审员的补充遴选。经过资格 审查与确认，这次遴选共确定了 80 位人民陪审员。在这新纳入陪审队伍的陪审员当中，来自优O尔P论R文T网WWw.YoueRw.com 加QQ7520`18766

80 位均为大专以上学历，其中党政机关工作人员 22 人，科教工作人员 23 人，工商人员 4人，专技人员 12 人，社区管理和服务工作者 15 人，普通公民 4 人。从职业分布比例上看， 党政机关及科教工作者所占比例为 56。25%，而普通公民仅占 5%。人民陪审制度作为我国法制体系中一个重要环节，其在实现人民群众参与司法、保障 人民的陪审权利起着举足轻重的作用。目前，相关部门也不断出台相应措施对于人民陪审 制度进行一系列的优化，但其就如何对人民陪审员进行管理等方面仍存在漏洞，使得民主 范围覆盖范围小，缺乏行之有效的自治性管理制度等问题日益显露，导致人民陪审制度在 现实中的应用出现了偏离，未能实现人民陪审的最终目标。