摘 要：“三权分置”制度是国家在当前形势下急促出台的一项政策，本文写作 的目标是为了找出设定三权分置可能会出现的问题并且提出解决的方法，在此目 标下，本文先分析了三权分置中三项权利的权利内容与他们之间的关系，再分析 三权分置制度对当今社会的作用通过分析该制度起到的作用而找出它的问题所 在并如何防范，最后得出三权分置制度是中国的特色土地制度，沿用过去的土地 制度，根据当代的现实情况出台的土地政策，因为配套法规的不完善而导致问题 的出现，这些问题只有通过修改或者增加法条，宣传法律知识才可以解决。 93243

毕业论文关键词：三权分置，权能内容，权利关系，风险防范

Study on the construction of farmland rights system under the background of "Three Rights Separation"

Abstract: The "Three Rights Separation" system is a national policy in the current situation of rapid introduction, the goal of this paper is to find the  right split  set three possible problems and put forward the solutions for this purpose, this paper first analyzes the three rights content of the three rights pision in relationship with between them, then analysis of three rights separation system in today's society through the analysis of the system's effect and find out its problems and how to prevent, finally obtains the three rights separation system is Chinese characteristics

of land system, the traditional land system, according to the introduction of contemporary reality of land policy because the supporting laws and regulations and cause problems, these problems only by amending the law or to increase publicity, legal knowledge can only be resolved。

Key words: Three Rights Division, power content, rights relations, risk prevention

目录

一、“三权”的权利和权能内容 1

（一）土地所有权 1

（二）土地承包权 1

（三）土地经营权 2

二、“三权”之间的关系 2

三、“三权分置”的作用 2

（一）“三权分置”有利于维护农民的土地承包权，增加转让土地经 营权收入 2

（二）“三权分置”有利于经营者的经营权发挥及利益保障，促进农 业稳定长期发展。 3

（三）“三权分置”有利于合理的规模化经营，发展现代农业，提高 农业生产效率。 4

四、农地三权分置的问题和解决措施 4

（一）农业补贴的异位风险与防范 4

（二）农地非农化风险与防范 5

（三）农地无限流转风险与防范 5

（四）人治的风险和防范 6

五、农地权力体系构建 6

（一）农村集体所有权是基石 6

（二）农地权利中的经营权（耕作权）是关键 7

（三）做实土地承包权是基础 7

参考文献 9

致谢 10

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