土地征收过程中村干部腐败犯罪问题研究(3)
（二）村干部位小权大独断专私损害村民利益
“麻雀虽小，五脏俱全”，村干部虽然位小，但权力巨大，在基层又与村民利益息息相关。在众多拆迁用地，土地征收过程中，北京市的村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”“小官权大”，村民利息损害严重。
1.联合开发商虚报价款
国家一直支持，鼓励农村发展建设，对农村开发招商不断放宽的同时，还提供工程补助。这也使得，村干部联合开发商一起腐败，对上多报价款，政府可以多拨补偿，对下少报价款，村民获得的土地使用金就相对变少。而村干部和开发商便可以从中获利，并且获利颇丰。今年优尔月底，据《湖北日报》报道:大治市查办了罗桥街道办事处港湖村原支部主任，通过虚报价款等手段非法手段敛财财达1300余万元。在当今农村，村干部与公司在幕后操作，包揽工程，虚报价款，多收，多报，已经不是什么新鲜事，村民经常在不知情的情况下，利息就损失过半。
2. 违规处置调整收回农民承包土地
农民有承包集体所有土地的权利，发展农村经济 。然后在这过程中，也出现，村干部强制征收土地，以国家处置调整农村用地为由违规处置给开发商，或者随意专卖。村民的承包合同也成为废纸一张，损失严重，又得不到相应的补偿。
3. 侵害农民救济权利
农民权利得不到保障，补偿金分配不合理，利益受损严重，在诉讼过程中，也得不到合理的处置。在村民上诉之前，就威胁，甚至动用武力，强制阻碍，村官势力单薄，最后只有忍其吞声。
（三）妨碍扰乱社会管理秩序
“涉黑，涉恶，强拆，组织参与聚众闹事”为了获取利益，尽快完成国家征地要求，村干部甚至联合黑社会对村民使用武力，另一方面，在政府监督部门查处办事时，村干部为了逃避查补，非但不支持检查工作，更是煽动村民，编造是非，聚众到检查部门闹事。村官显然已经成为当地的“地头蛇”，难于管理，难于控制，难于检查……
二、现阶段我国土地征收过程中村干部腐败犯罪问题日益严重的原因
（一）我国土地征收过程中村干部腐败犯罪问题的内因
1.村干部职权缺位
“美国著名学者克利特卡德曾经提出一个著名的公式：腐败=垄断+决定权-责任，根据该公式，当代理人（政府官员）对顾客（公众包括潜在的行贿者）拥有垄断地位，享有任意决定权，又缺乏道德和责任约束时，腐败活动将会不断增加。”[5]这也凸显出，村干部腐败犯罪问题严重的原因。位小权大，村干部职位虽小，但在基层群众组织，权力巨大，农村大小事宜都归他管，这就难免是村干部在基层建设过程中享有绝对的管理权和决定权，为其腐败犯罪提供了权力保障。另一方面，位权不明，村干部，职权定位的缺失，也导致村干部权力和职位模糊不清，村民不了解村干部有哪些权力，职位又如果定位，甚至村干部自身，都不了解村干部在权力运用上的制度限制和具体要求，这也导致村干部，滥用权力，过分使用权力，超出权力界限，为腐败犯罪提供重要手段。
2.村干部素质低下
村干部本身的法律知识有效，道德素质低下，也是导致腐败犯罪问题的重要原因，许多村干部甚至觉得腐败是理所当然，不腐败的才是傻瓜，并且在很多情况下，忽视法律的威严，认为法律只是一张白纸，只要不被查到，查到就送点礼，就能解决问题。村干部腐败思想根深蒂固，社会道德缺失，同时知识水平有限，也是导致腐败犯罪突出的内在原因。
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