摘要:当前城管在执法中面临着各种各样的风险，由于城管执法缺少明确的法律依据、执法体制的不顺、执法行为的异化、执法环境的恶化、执法人员的素质等问题导致了风险的出现。对此，我们需要通过规范执法主体、规范执法依据、规范执法的证据、规范执法的程序、规范自由裁量权的行使来加以防范。56915

毕业论文关键词：城管，执法，风险，防范

Abstract：Nowadays, city inspectors are facing a wide variety of risk in the law enforcement. Due to the lack of certain legislative authority, problems in law enforcement system, environment of law enforcement, the quality of officers and so on, the risk showed up. Therefore, we need to make a specification on law enforcement officers, gist, evidence, procedure, discretion to prevent risk.  

Key words: city management, Law enforcement, risk, precaution  

目 录

前言 4

一、当前城管执法过程中所面临风险的基本类型 4

（一）广义的风险 4

（二）狭义的风险 5

二、城管执法风险的产生原因探讨 5

（一）缺少统一的立法作为执法依据 5

（二）执法体制的混乱 6

（三）执法行为的异化 6

（四）执法环境的恶化 6

（五）执法人员的素质问题 6

三、防范执法风险的基本思路 6

（一）规范执法主体 6

（二）规范执法依据 7

（三）规范执法的证据 8

（四）规范执法的程序 8

（五）规范自由裁量权的行使 8

结 语 10

参考文献 11

致谢 12

前言

随着互联网的发展，各地城管在执法时与商贩的摩擦问题不断被曝光到群众的视线中。城管和商贩之间矛盾的日益激化，不仅对城管执法造成了阻力，甚至对城管队伍自身的安全带来了很大程度的风险。同时，城管在执法时也要受到法律法规、纪政纪的规范。因此，如何防范城管执法过程中出现的风险就显得尤为重要。

一、当前城管执法过程中所面临风险的基本类型

（一）广义的风险

城管在执法过程中面临的广义风险有以下三个方面：

1、执法主体公信力的减损

自从首支城管队伍出现十几年以来，“城管”一词在中国不只是代表一种城市管理体制，代表一类执法队伍，并且形成了独树一帜的形象化符号。  在信息社会，它总是以主角的身份出现在虚拟世界的围观性公共事件当中。从崔英杰案到夏俊峰案的，都表明了城管与小贩的矛盾正在逐渐激化，并且有愈演愈烈的趋势，而群众舆论却一边倒向对小贩的同情。这些城市环境的管理者总是背负一种社会“骂名”，成为舆论风暴的中心，民众在看待他们时，总是预先带着“眼色”。他们总是成为被习惯性调侃、辱骂的另类。

由于民众在看待城管时总是预先带有偏见，城管部门的执法总是难以获得民众的支持。这些最终导致的就是城管执法部门执法公信力下降，即使城管部门依法行政，也会因为得不到群众的信任而变的困难重重，增大了执法的阻力和风险。