摘要近年来,人均收入增幅连续下降。农民收入增长迟缓已成为农业和农村乃至整个国民经济工作的焦点,作为一个拥有九亿农民的大国,农民收入水平及其分配状况直接关系扩大内需政策的落实,关系国民经济持续快速度增长,关系国民经济发展战略目标的实现,因此,稳定增加农民收入成为当前国民经济增长的一个关键。论文网>

关键字农民增收问题对策

1农民收入的现状

改革开放以来,以家庭联产承包责任制为基础的经营,充分调动了广大农民的生产积极性,农业得到了长足发展。据统计,1978～1997年,全国农民平均纯收入增长8百分号,特别是1978～1984年农民的人均收入连续6年大幅增长,最高增幅达到15。6百分号,但自1985年之后,农民收入增幅开始下降,从1996年农民人均纯收入增幅9百分号,下降到2000年人均纯收入增幅2。1百分号,如果考虑到地区间不平衡,有些地区的农民收入甚至是负增长。

2影响农民增收的主要因素

2。1影响农民增收的前提因素_市场

目前,农村市场体系不健全,农产品流通不畅。效益差,农业经营主要以家庭为单位。规模狭小。经营分散,要面向市场发展商品生产。捕捉市场信息成本很高,谈判能力很低,基本上是价格的被动接受者。在一些地方,交通不便。信息不灵,农民不仅要冒自然风险,而且还要冒市场风险。市场中介组织缺乏,中介组织是随市场的发展而从众多市场主体中分离出来的,联接产前。产中。产后各部门,联接生产与市场。市场各主体,并为市场运行提供服务,依法建立起来的具有独立法人资格的各种组织,它发挥着连接农民与市场的桥梁的作用,将分散的农户组织起来,有效解决小生产与大市场难以对接的矛盾。

2。2影响农民增收的核心因素_制度

目前,农业劳动力过剩,已成为农业发展和农民增收中最主要的问题。据统计,2002年上半年,全国农民从非农产业得到的现金收入人均566元,比上年同期增加28元,增长5。2百分号,其中农民外出打工收入人均126元,同比增加15元,增长13。7百分号。从发展趋势看,农村剩余劳动力外出打工对农民增收将起到越来越这样的作用,然而要拓宽农民外出就业空间,仍困难重重,主要表现为:一是滞后的户籍制度,城乡分割的社会身份管理,限制约束了离乡进城的农民;二是滞后的住房。社会保障制度以及教育体制,降低了农民对进城后的安全与稳定的预期,使农民对于进城显得较为被动;三是乡镇企业发展困难带动就业的能力明显下降。农民外出就业空间大为压缩,农民收入的增长势必受到影响。

2。3影响农民增收的关键因素_负担

农民负担过重,增收成本越来越大。一是乡(镇)结构庞大,脱产人员多,开销大,又没有稳定的财政来源,因此,变着法子向农民伸手;二是为了保住经济增长速度,并在此基础上多收税费,一些地方高估农民收入现象,从而使农民负担加重,此外,还有各种各样的摊派。罚款等现象,这样使一些低收入地区的农民不堪重负。

2。4影响农民增收的重要因素_价格

近些年,种植业支撑农民收入的能力减弱,2000年农民收入增速下降,粮价下跌是主要因素,导致农民人均减收85元左右,在粮食主产区农民减收更多。2001年农民收入实现恢复型增长,粮价上升是主导因素。2001年农民出售粮食的综合平均价为1。09元/kg,与上年相比提高0。01元/kg,农民来自粮食生产的人均纯收益增加22。2元。2002年粮食产量可望高于上年,但粮食价格仍无回升迹象。2002年上半年全国三种粮食(小麦。稻谷。玉米)生产价格平均下降3。9百分号,棉花价格下降17。1百分号,蔬菜价格下降8。9百分号,猪肉。羊肉。鸡等畜产品价格也有所下降。

3增加农民收入的主要对策

3。1培育农民市场意识,提高农产品的市场竞争力

首先,要培育农民市场意识,提高农民素质。主要从以下三方面考虑:一是要培养农民的市场参与意识,引导农民走向市场,实现其产品的价值,提高农产品的商品率,使农民致富;二是培育农民的市场竞争意识,引导农民准确掌握商品供求变化和市场行情,生产适销对路的产品,提高产品的质量,把资金。劳动力自觉投向效益好的产品和项目;三是培养农民的市场风险意识,培养农民自觉在机会与风险之间进行权衡选择,减少投资的盲目性。随意性,合理配置资源,避免和减少资源的闲置和浪费,以保证经济稳定。健康。持续发展;其次,促进农产品的品牌化。农产品的市场竞争力是农业竞争力高低的直接体现,是农业竞争力评价的核心,较强市场竞争力的产品通常是品牌化的。品牌农产品往往具有以下特征:一是标识性。品牌是一种标识,它能帮助顾客将一种农产品与其竞争对手区分开来;二是市场渗透性。品牌农产品有较强的市场渗透能力,它的需求收入弹性较高,随着人们收入水平的不断提高和对生活质量的追求,人们愈加倾向对品牌农产品的消费;三是较高的市场价位。品牌农产品是优质的农产品,优质高价决定着其在市场中具有同类农产品更高的价格;四是较低的替代性。品牌农产品的形成将使同类农产品市场的可替代程度降低。