加强农村小型农田水利工程建设的对策

1引言

农业一直是经济发展的基础产业,国家政府一直强调加强农业基础设施建设,要求全面完成大中型水库的除险任务,加强中小型水利农田水利建设。这些都表明农业农村基础设施建设的重要性。中型水利设施主要是指在主干河流。大中型水库修建的较大型设论文网施,而小型水利设施主要是指分布于田间地头的池塘。沟渠的小型水坝。小型水利设施对于农业生产的作用是大中型水利设施无法替代的,可以有效起到蓄水与缓解旱情的作用,降低了农业生产的投资成本。小型农田水利设施在粮食安全与国民经济发展中具有重要的作用。但近几年来,小型农田水利设施建设中遇到了一定的问题,需要采取一定的措施及时进行改善,充分发挥现代科学的作用,进一步促进现代农业发展。

2农村小型农田水利工程建设存在的问题

由于目前农田水利工程多为多年前修建,现有的农田水利设施多存在着老化失修的问题,而且与现代需求不符,排水标准较低,一旦发生洪涝问题,排水困难,农田积水无法得到有效解决。计划经济时代修建的田间水利设施,如小型沟渠。电排站。田间工程等,在家庭承包制度下发展遇到了一定的问题。在新时代,修建的沟渠排灌设施管理也面临着严重的问题,个人只对家庭承包的农田负责,对于公共水利设施管理不到位。[1]多存在着渠沟道堵塞。排灌不通等问题,无法真正发挥灌溉排水作用;还存在着规划建设不够合理,不能满足群众生产需求的问题;只重建设而轻管护等问题,造成工程有人建无人管,致使工程损毁严重。

3农村小型农田水利工程建设问题原因

3。1水利投资结构不合理

一直以来,国家政府重点强调对地大型水利工程的投入,对于农村小型水利工程建设关注度不够。据研究的数据表明,某县水利工程建设的投资达不到基本项目投资的1百分号。尤其对于农田小型水利设施建设,更是微乎其微。

3。2农户投资积极性不够

农民在个体承包耕地后,经营面积较小,无法形成一定的规模,对于农田水利设施的改善缺乏能力。一些农田每五年。十年一调整,农民对于水利设施的建设没有足够的积极性,认为十年之后自己就不使用了。加之农民本身的收入不多,更不愿意将多余的资本投入到水利建设上来。数据表明,当人们的收入水平提高时,食品支出却出现降低趋势,人们对于农产品的需求量一定,并不会因为价格下降而多购买。农产品数量增加,销售量却不大,甚至增产不增收,农民为了降低生产成本,会减少对农田小型水利设施的投入。[2]

3。3基层干部投入力度不够

一些基层干部在对小型水利设施建设中积极性也不高,无法获得更多的投资,自然没有信心完成好这一工程。基层干部更愿意把精力放在发展当地工业。商业甚至建筑业等,对于农业发展一直延续传统的观念与模式。随着农村两工“的取消,村社组织群众以资代劳越来越难,小型水利工程建设项目自筹资金难以足额到位,导致工程建设资金由于基层投入不足受到影响。[3]

4加强水利工程建设的对策

4。1创新小型农田水利投资体制

4。1。1增加基础设施投入

首先,国家应该从小型水利工程设施的重要性与粮食安全的重要性入手,加大财政支持力度,拨出专项资金对农村的沟渠。电排站。水利配套设施进行改造。修建,确保资金使用到位,不被挪作他用。各级政府也要对农村水利设施建设的进行配套的投入,确保本地的小型农田水利设施配套完善。同时受益乡村要对基础设施的投入给予人力和物力支持,以弥补工程建设资金不足。

4。1。2鼓励农户对水利的投入

要通过对土地的管理模式创新,不断激发农民对小型农田水利设施投资的积极性。在尊重农民意愿的前提下,本着谁投资,谁建设,谁管理,谁收益“的原则,不断推进农村小型水利设施产权制度改革,放开水利设施的经营管理权。为了加强投资力度,政府要发展多种形式的融资模式,缓解政府财政困难,明确责任与权利,保护好。建设好农田水利工程,创新农田水利设施的多元化投资主体,真正落实收益原则。[4]通过多方面的加大投资力度,才能全面发展农田水利设施事业,更好地为农业生产提供基础。

4。2完善小型农田水利管理机制

4。2。1加强小型农田水利工程维护与管理

首先,要加强对小型水利工程的管理,强化管理,可以有效提高水利工程的使用寿命。明确农田水利工程的产权,对管理权限进行明确,实现对工程设施的维护与管理。如果农民个人投资修建水利工程,工程产权归个人所有,持有合法产权证书,对于集体工程,可以设置专门的组织进行管理。[5]农田水利工程参与经营,主要通过市场化模式得以运作,吸收社会资本,进行企业化管理。农田水利工程在每个周期要进行保养与维护,以确保其功能的完善性,在使用过程中不能出现故障问题。每个工程都要有管理负责人,对保养与维护进行负责。

4。2。2规范和加强水利资金使用管理,发挥工程最大效益

通过政府制定完善的资金财政管理制度,对吸收的水利投资进行明细管理,帐务公开,接受广大农民。社会组织的监督。对政府投资建设的小型水利工程,要加强对资金使用的监管,充分发挥资金的作用,持有为人民服务的态度,修建出一套高质量的水利设施,为农业发展奠定基础。

5结语

虽然目前农村小型水利工程建设还存在着一定的问题,随着投资力度不断加大,政府各项制度的完善,水利工程的责权问题的明确,管护措施的进一步落实,将会充分发挥小型水利设施的作用,切实为农业发展提供实惠。

加强农村小型农田水利工程建设的对策