宁洱县新农村建设项目后续管理存在问题及建议

[中图分类号]F320。3[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2015)02-0007-01

随着我县新农村建设的不断推进,多数村容村貌发生了可喜的变化。与此同时,我们也看到,一些建设后的村寨管理机制缺失,管理措施论文网不得力,管理与建设未能同步,脏。乱。差“现象依然存在,严重制约了社会主义新农村建设的深入推进。破解新农村建设后续管理难点和问题,已是当前我县新农村建设亟待解决的当务之急。

1宁洱县新农村建设发展情况

自2006年至今的9年间,按照生产发展。生活宽裕。乡风文明。村容整洁。管理民主“的社会主义新农村建设目标要求,我县全面实施小康示范村“。民族团结示范村“。整村推进“。一事一议“。农村危旧房改造“。民居地震“房屋改造。省市县级新农村建设“。美丽乡村建设“等项目建设,惠及千家万户的社会主义新农村建设取得令人瞩目的成效。通过抓产业。调结构。强支柱。输劳务等途径,农民增收后劲强势不减;通过实施改水。改路。改厕。改厩等工程,大力整治村容村貌,美化生活环境,治理农村脏乱差现象,群众的生产生活环境大为改善;通过实施基本农田建设。农业综合开发。中低产田(地)改造等工程,农业抗御自然灾害的保障能力得到增强;通过加强农村党支部建设。农家书屋“。户户通“等工程,农村精神文明建设得到提升。

自2006年至2014年以来,我县农业和科学技术局共组织实施了省。市。县新农村建设试点村项目73个,总投入资金达2682。5万元。涉及全县7乡2镇48个村委会73个村民小组(自然村),受益农户3721户15315人。我县新农村建设项目,从农民最需要解决的问题入手,突出特色,努力改善农村生活居住环境。完成的新农村建设项目如下:完成村内主干道路硬化58条36750米;完成村内串户路硬化52条25632米;新建或修缮文化活动室48幢5101平方米;建活动场20块5634平方米;完成人畜饮水管道27662米,建水池9个;建公厕46座948平方米;建垃圾处理池83个1090立方米;建沼气池555口,配置太阳能231套;房屋修缮263间;庭院打造759户28095平方米;村内绿化面积4827平方米,植树3589株;修建排污沟4条;建挡墙300立方米,建围墙100米;文化活动室购置设备2套;完成墙体风彩画360平方米,墙体宣传标语20条;建项目简介碑6座;培植扶持茶叶。烤烟。蚕桑。咖啡等经济林果5369亩;仔猪养殖扶持434户2170头;举办科技培训214期17613人次。

2项目管护现状

由于项目管理缺乏统一的管护模式,各地情况又不尽相同,只能结合自身特点不断摸索。我县目前新农村建设项目后续管护主要有几种形式:

2。1乡镇集中管理

项目工程竣工后,把工程直接移交给项目所在乡镇,由乡镇安排有关部门统一管理工程和设备,管护经费本着谁受益,谁管理“的原则,实行乡镇。村集体。农户共同承担。

2。2村民小组自行管理

项目实施完成后,制定出村规民约,由村民小组按村规民约对项目进行管理。

2。3村集体管理

就是采取村有村管的方式进行管护,由行政村统一进行维护和保养,由受益农户出义务工或由村雇专人进行维修养护,由村委会进行监督。

3我县新农村建设后续管理中存在的困难和问题

总的来看,我县新农村建设正在有条不紊的向前推进着,但后续管理问题也越来越显现,亟待解决的问题很多。

3。1机制不健全

后续管理乏力,重建设,轻管理现象突出。多数村没有形成后续管理工作机制,保洁队伍不健全,环卫设施不配套,环境卫生处于无人抓。无人管。和无序管理状态。

3。2规划不到位

由于建设规划相对滞后,管理工作也就不到位,重建设。轻管理“的现象也就表现出来了。

3。3管理不到位

一是公共设施配套不齐全,大多数建设点只注重农民住房及道路建设等主体工程建设,而对供水。排污。卫生。绿化。美化。亮化。垃圾和污水处理等附属设施重视不够,没有做到同步配套建设。二是公共设施缺乏管护,没有安排专人管理,设施的有效使用率以及使用寿命大大降低。三是重建设。轻管理“。群众对环境卫生的保护意识差,项目建设一结束又回到以前的生活习惯,门前三包“责任无人执行,生活垃圾。污水乱排乱倒,脏。乱。差现象反弹。

3。4投入不到位

上级投入资金有限,实施的项目与资金投入不同步,而县级财政配套能力较弱,目前还没有设立专门的后续管理专项资金,靠群众一家一户筹措管理资金很难彻底解决问题。

3。5经济发展缓慢

农业产业化程度偏低,村级集体经济基础薄弱,导致环境卫生设施建设投入少,所建设项目简单粗糙,后续管理维系困难。由于没有支撑的产业链,新农村建起来了,农村仍然落后,农民仍然贫困。

3。6精神文明建设滞后

精神文明建设跟不上新农村建设的需要,文化设施建设跟不上,农村文化生活单调,农民思想观念并没有发生根本的改变,不讲卫生。不讲文明的行为现象时有发生。3。7管理办法没有细化,责任落实不倒位

虽然制定了项目后续管理办法及村规民约对项目进行管理,但是过于笼统,流于形式,没有具体的实施细则,没有把责任落实到人,项目管理有名无实。

4项目后续管理的对策建议

为了充分发挥新农村建设项目的长期效用及社会效益,从根本上解决项目后续管理缺失。管理机构缺失的问题,管理好。使用好新农村建设项目,提高综合利用效能,做到取之于民。用之于民,确实改善人们生产生活条件和娱乐空间,应当做好以下几方面工作:

4。1强化组织领导

一是强化组织领导。每个乡镇都要成立后续管理工作领导小组,负责本村新农村建设后续管理的具体工作。二是各级党委。政府要切实将后续管理工作纳入政府的民生工程,建立和完善相应的工作推进机制。三是强化村级组织建设。让村级基层组织成为新农村建设后续管理的坚强堡垒。四是加大宣传力度。要充分运用各种舆论宣传工具,广泛宣传文明卫生知识,吸引群众自觉参与后续管理活动。

4。2制定切实可行的项目管理措施

4。2。1各级政府和基层组织及项目实施单位必须重视项目后续管理工作,制定确实可行的项目管理办法。

4。2。2要本着谁建设。谁受益。谁管理“的原则,注重发挥专业管理和群众管护两方面的积极性。村组要高度重视和加强项目建设后的管护工作,并结合实际,制定规范科学的管理制度,项目区内所有干部群众,均负有管护责任和义务,真正做到项目工程建好一个,管好一个,用好一个,确保能长期使用,以发挥其长远效益。

4。2。3明晰产权,按照谁投资。谁受益。谁所有。谁养护“的原则,确定设施的所有权,落实管护主体,像道路工程。水利设施。文化活动室活动场。公厕垃圾池等公共设施,所形成的资产归村组集体所有,由村组集体成员负责管理和养护。像经济林木。太阳能。沼气池等属于个人的项目由老百姓自己管护使用。

4。2。4要设立项目管护资金,由集体和农户筹集一定的管护资金,聘请专人管护。

4。3增加管护投入

进一步加大投入。各级政府要逐步建立起长效投入机制,设立新农村建设基金,不断加大对新农村建设的投入;要探索新的融资机制,进一步拓宽新农村建设的资金来源。

4。4加快产业发展

上级有关部门要高度重视村集体经济的发展壮大问题,把发展壮大村级集体经济和产业发展作为解决后续管理的有效途径。

新农村建设后续管理工作,是推进农村文明的一场深刻GM。要巩固社会主义新农村建设成果,使新农村建设项目长期发挥效益,后续管理不因领导更替而改变,不因工作忙碌而松懈,不因经费紧缺而停滞。强化后续管理,实行建管并重,让管理与建设同行,是新农村建设扎实有效。稳步推进的根本保证。

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