农村失能老人长期照料的供求问题探讨

一。前言

随着人口老龄化的进程持续加快,失能老年人口规模不断扩大,尤其是经济发展水平偏低的农村,由于生产。医疗以及社会保障等条件的限制,其失能老人增速远远高于城镇。根据中国老龄科学研究中心的报告显示,失去自理能力的老人持续增加,从20论文网12年的3600万人增长到2013年的3750万人,2015年(十二五“规划末期),部分失能和完全失能老年人将达4000万人。从城乡来看,城乡完全失能老年人占老年人的比例,分别为5。0百分号和6。9百分号,农村高于城市。由于城乡二元经济结构的存在,城乡失能老年人自身的资源禀赋有很大差异。相对于城市的种种养老优势,农村失能老人将要面临经济拮据。交通不便。医疗条件较差。社会保障体系不健全以及社会养老服务体系不成熟等问题。因此,探讨农村失能老人长期照料的供求问题,对解决农村高龄失能老人的养老问题,具有重要的理论价值和实践意义。

二。农村失能老人长期照料的供需求特点

(一)农村失能老人长期照料的需求特点

由于经济。医疗。文化。政治等方面的限制,农村失能老人长期照料有以下特点。第一,农村失能老人经济收入有限,因此对于长期照料服务有着极大的价格弹性,通常失能老人往往不具备支付高额的长期照料费用。第二,农村医疗条件较差,且子女往往外出务工,因此失能老人的长期照料往往只能完全依靠照料人员,且无法得到医疗机构的辅助服务,故农村失能老人的长期照料服务劳动强度较高。第三,农村居住分散,且多有养儿防老的文化传统,但随着人口流动的频率增加,传统家庭成员对失能老人的照料显得力不从心,农村失能老人的照料需求强烈。

(二)农村失能老人长期照料的供给特点

对应于农村失能老人长期照料的需求特点,农村失能老人长期照料的供给特征也较为明显。第一,由于农村失能老人照料的工作量大,且缺乏必要的生活配套设施,生活。交通。医疗。教育等各个方面的发展均比较滞后,因此照料人员对薪资水平要求较高,照料服务供给价格偏高。第二,由于农村失能老师及家庭的经济实力有限,对长期照料服务的支付价格偏低,因此对照料服务的劳动力没有足够的吸引力,从而又照料服务供给不足。第三,由于具备经济。生活。医疗。教育等方面的优势,城镇对照料服务的从业人员具有较大的吸引力,因此农村照料服务的供给量中很大一部分被转移到城镇中。

三。农村失能老人长期照料的供需问题分析及解决对策

(一)发展以村委会为核心的失能老人照顾体系,降低失能老人的照料成本

当前,农村失能老人的照料成本较高是农村失能老人长期照料的核心症结。鉴于农村居住分散。交通条件较差以及青年外出务工比率大等实际情况,农村地区可以发展集中性的失能老人照顾中心,通过实现失能老人的集中照料来降低平均照料成本,且能提高农村失能老人照料的实效性和时效性。同时,由于农村地区经济实力有限,且范围极广,绝大多数居民区力乡政府较远。因此,建议设立以村委会为核心的失能老人照顾中心,费用由政府。集体。社保基金以及农村失能老人及家庭共同承担,提高农村失能老人照料服务的专业化和规模化,在降低失能老人长期照料成本的同时,提高失能老人的照料水平。

(二)逐步将长期照料服务岗位纳入事业编制,增加照料工作的劳动供给

如前所述,由于失能老人及家庭能支付的价格偏低,因此照料服务的劳动力供给将出现不足。事实上,即使失能老人及家庭能提供较高的价格水平,农村失能老人长期照料服务的供给也不一定会持续增加。从图1可以看出,随着人们工资水平的提高,闲暇对劳动者的效用将会增高,即到了一定的劳动供给量后,即使给予高的工作水平,劳动力的供给量仍会减少(即图中供给曲线向后弯曲)。由于农村失能老人长期照料的工作量和工作难度均较高,因此即使在雇主能提供高额的薪资待遇,劳动者的劳动供给量也并不会出现骤增的情况。因此,我们要实施强有力的市场调节措施,来激发农村劳动力从事失能老人长期照料工作的积极性。在当前农村收入较低且不稳定的状况下,可以考虑以村委会为核心的失能老人照顾中心聘任长期照料人员,且将长期照料服务岗位纳入事业编制。在工作收入水平和稳定性均提高的情况下,农村劳动力将由极大的热情参与到失能老人的照料中来。当然,为了确保制度的有效性,也要相应的形成一套长期照料激励约束机制,以期提高政策的实效性。

农村失能老人长期照料的供求问题探讨