云南烟草经济信息研究中心主任程永照日前专门为中国烟草在线撰文,针对中国加入WTO后中国烟草的应对问题,从宏观和微观两个方面提出了对策。宏观上,必须对烟草经济结构实施战略性调整,做大做强优势企业,抓紧名牌战略的实施,抓提高卷烟产品的市场集中度,大力扶持优势品牌,着力培育国际名牌,提高烟草产业的竞论文网争力的对策。微观上,必须要把着力点和功夫放在提高企业整体素质,提高市场竞争力上,具体说是应该要全力抓产品质量,抓低限价格,抓优质服务,抓降低消耗。中国烟草在线分上下两部分发表程永照先生的专文,供大家参考。

中国加入WTO,指日可待。作为经济产业,中国烟草如何面对WTO,见仁见智,普遍而集中的说法是:加入WTO,对中国烟草来说,既是机遇,也是挑战。

众所周知,加入WTO,既要享受权利也要承担义务。就中国烟草产业而言,尽管WTO涉及烟草的条款协议很多,但笔者认为,最重要的是两个方面:一是降低关税,二是取消配额。

降低关税,意味着国外烟草公司在中国市场上和我们平等竞争成为事实。取消配额,意味着国外烟草公司的卷烟产品可以便捷地进入中国市场。

以万宝路“。555“。骆驼“。柔和七星“。健牌“为例,目前在高关税和配额限制的情况下,中国卷烟品牌可以与其抗衡的屈指可数。而加入WTO后,关税降低,以上所说的国际名牌卷烟的竞争优势就更加突出,配额限制一取消,其市场前景可想而知。

所幸的是中国入世协议的有关烟草的承诺,是到2004年把关税降到中国与各有关国就WTO市场准入协议的规定。如按中美WTO市场准入协议的规定,中国必须把从美国进口的卷烟关税由现行的65百分号的实施税率降低到2004年的25百分号。

在WTO内,除特殊情况外,配额。许可证等非关税壁垒是不允许存在的。而中国对烟草制品的生产。销售和进出口一直实行严格的计划管理和许可证制度,特别是对外国烟草商,各种管制更加严格。但在中国加入WTO之后,总量计划。许可证制度虽然还可以存在,但却不可能通过行政手段和计划指标把国外烟草商拒之门外,国外烟草商如果想进入中国市场,他们将根据国民待遇“等WTO基本规则要求许可证,并同国内烟草企业展开平等。公平的市场竞争。因此,中国将不得不对计划和许可证制度进行相应的调整与改革,配额保护也只能维持在有限的一段时间内。

WTO的一条重要原则就是逐步实现成员国之间的贸易自由化,并通过自由贸易来优化资源配置和实现经济增长。为此,WTO要求所有成员国都要通过降低关税。取消非关税壁垒。扩大市场准入机会等来促进成员国国内市场的不断开放。从WTO的原则要求来看,如果其它成员的烟草想进入市场,我们是不可能通过行政手段或利用法律安排来阻止它们的产品进入的。中国加入WTO后,烟草业应承担的义务之一就是尽快清理限制市场竞争的制度性规则,为国外烟草商进入中国市场提供必要的制度环境。换句话来说,中国烟草市场对外开放也是渐进的。

因此,我们还有一段宝贵的缓冲时间,准确说应该叫过渡期“。机不可失,时不我待。对中国烟草来说,在有限的“过渡“期内,要突出抓什么呢?

根据中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议,从中国烟草产业的实际出发,笔者认为,要回答这个问题,应该从宏观和微观两个层面来考虑。

从宏观上说,必须对烟草经济结构实施战略性的调整,把优势企业做大做强;抓紧实施名牌战略,抓提高卷烟品牌市场的集中度,扶持优势品牌,努力培育国际名牌;提高烟草产业的竞争力。

从中国烟草产业的现状来看,中国是两烟产销大国,已形成了相对庞大的产业规模和较为完整的产业体系。全国烟草工商企业有职工50万,烟叶种植农户570万,涉及种烟农民2200万人,烟草消费者达3。1亿人,是国民经济中一个重要产业部门。特别是烟草税利,从1987年开始就一直是国家财政税收第一大户,2000年实现税利达1050亿元,相当于国家财政总收入的9百分号。为国家经济建设提供了巨大的资金积累。在现阶段,烟草产业的地位和影响仍是举足轻重。两烟产量均居世界第一位,但在世界烟草贸易中,所占的份额与世界烟草大国地位非常不相称。近几年,烟叶出口仅占世界的3百分号左右,卷烟出口仅占世界的不到2百分号。

在烟草种植方面,全国种植133万公顷的烟田,一家一户分散种植,平均每个烟农种0。060公顷烟田,从选种育种到采烤分级都是烟农靠手工操作,技术水平落后,经营粗放,处在既小又散的小农经济状态,生产力水平极低。与美国。巴西。津巴布韦等烟叶生产的水平简直不能同日而语。

在卷烟工业方面,中国现有烟草工业企业184家,其中卷烟企业146家,其中计划内烟厂121家,地方烟厂25家,2000年生产1181个牌号共2568多个规格的卷烟产品。全国最大的卷烟企业玉溪红塔烟草(集团)公司年生产最高达220多万箱,最小的浦北卷烟厂2000年只生产2823箱。全国各类卷烟年产量最大的卷烟牌号是红梅“,2000年产量达100。5万箱,最少的牌号只生产几箱,全国还没有一个称得上国际名牌的卷烟产品。就企业来说,2000年全国年产卷烟3335多万箱,其中100万箱以上的有4家,50万箱--100万箱以上的有11家,30万箱--50万箱的有23家,20万箱--30万箱的有21家,10万箱--20万箱的有24家,5万箱--10万箱的有20家,1万箱--5万箱的有32家,1万箱以下的有11家。2000年,计划内的121家烟厂中有24家亏损,25家地方烟厂中有13家亏损,总亏损面达25。3百分号。在世界工业500强的排行榜上,找不到中国烟草企业的影子。

在烟草商业方面,全国有2000多家烟草公司。其设置基本上是按行政区划进行的。全国卷烟的零售商户达430多万户。

长期以来,行业统一领导“与财政分灶吃饭“,行业的垂直管理“与坐地为牢“,烟草的专卖专营“与利益主体分散“的矛盾没有得到解决,以致条块分割,各自为政,国家专卖演变成地方专卖“,地方封锁,市场封锁,产品销售上出现专卖地方“的市场分割矛盾,假。私。非。超“四种烟屡禁不绝。

研究中国卷烟工业企业的现状,显而易见的是呈现小。散。低。差。乱“几个特点。

所谓小“,是小企业过多,2000年,年产30万箱以下的企业有108家,占全国卷烟工业企业74百分号,它们生产着1098。3万箱卷烟,占全国年生产总量的32。9百分号。其中10万箱以下企业63家,生产着244。8万箱卷烟,占全国总产量的7。3百分号。

所谓散“,是小企业太多,生产布点又极为分散,几乎形不成什么规模。

所谓低“,是总体上装备落后,技术水平低,管理水平低,产品科技含量低,生产力水平低。技术与管理落后的矛盾极为突出。

所谓差“,是由于烟厂规模小。装备落后,产品缺科技含量,有的卷烟产品只有微利,有的根本就无利,不少品牌长期亏损且亏损额大,税额长期挂帐,包袱

重,效益差,以劳动生产率为例,最好水平与国际平均水平相差一倍以上;卷烟单箱税利,先进水平与美国相差4倍以上。

所谓乱“,是全行业2200多家工商企业都是独立核算的经济实体,而且产销联系又是建立在行政关系的基础上,没有切身的利益联系,由于受自身利益驱动,不顾大局的短期行为和系统内部违反专卖法规。不规范经营的问题较为严重。

而国外的情况,尤其是美国。日本。英国等国家的烟草产业的情况正好与我相反。头号烟草经济强国美国七十年代有数十家烟草公司,通过竞争和优胜劣汰,现只剩下5家大公司。英国现只有烟草大公司3家,日本现只有1家烟草公司。

值得研究的是20世纪末,世界烟草产业进行了几次大的合并。1994年,世界第二大烟草公司的英美烟草公司以10亿美元收购了美国烟草公司。1999年1月11日,为加强联合化。集团化的竞争,世界第二大烟草公司--英美烟草公司又在反复研究国际烟草市场发展态势及对国际烟草企业竞争力分析判断认定之后,毅然出资76亿美元以收购股票的方式,兼并了世界第五大烟草公司--乐富门国际公司。此举,使英美烟草公司原在世界烟草市场上所占约为12百分号的份额,加上乐富门占有率为4百分号,产品份额占到世界烟草市场的16百分号,便几乎与占世界烟草市场17百分号的全球烟草之王“的菲利普·莫里斯并驾齐驱。1999年3月2日,世界第四大烟草公司日本烟草公司宣布斥资1兆日元,收购了以生产骆驼“。云丝顿“等品牌香烟而闻名的世界第三大烟草公司美国雷诺士烟草公司在海外的业务,成为日本企业界有史以来最大规模的收购活动。经过兼并与重组,世界烟草市场形成了菲莫。英美。日本烟草公司“三大寡头“角逐争霸的局面。