新时期农业科技人才队伍建设的间题与对策

一。存在的问题

(一)农业科技人才总量不足。据有关部门统计,农业科技人才总量不足130万人(包括农民技术员),占农业人口的比例不足1。5‰,而欧美等发达国家这一比例已超过4‰;中国每万名农业人口仅有6名农业科技人员,全国农村所拥有论文网的农民科技人才数量仅占农村劳动力总数的0。64‰;每万名农业人口拥有在校大学生1人,每年能回到本地工作的高校毕业生寥寥无几。此外,由于政府扶持力度。政策倾斜。资金投入以及公共福利待遇等方面的制度还不十分健全,导致一部分农业科技人才跳槽“,另求其他行业的工作,减少了科技人才队伍的数量。农业科技人才的匮乏,进一步导致了可持续发展的人才支撑力量的缺乏,削弱了农业科研创新能力,满足不了农业技术竞争和人才竞争的需要。

(二)农业科技人才队伍结构不合理。主要表现为:其一,从事种植业(占34。8百分号)。畜牧业(占20。1百分号)等传统农学。农艺的人数较多,而从事农产品深加工。市场营销。农业科技信息管理等新兴专业的人员较少,懂得植物新品种保护。农业相关法律法规等方面知识的科技人员更是少之又少。既能从事科研活动,又能开发市场。懂得管理的复合型人才缺乏。尤其是从事农业科技管理的人才,多数是专业技术人员转行为管理人员,缺乏管理能力和经验,在很大程度上制约了管理创新出效益和应对市场经济的能力。其二,高技术人才多集中在科研单位。行政机关(占在岗人数的23。4百分号),基层从事农业科研和技术推广人才最少(仅为4。4百分号);农业人才中,中专学历人数比例最大(40。65百分号),研究生学历最少(0。68百分号)。

(三)农业经费投入不足,科技人才自主创新积极性不高。资金投入是保证农业科技自主创新投资的关键要素,除技术本身过硬外,主要受制于科研经费的限制。从事农业基础应用性研究的科研院所资金积累少,远远不能满足现代农业的发展。特别是在基层从事农业技术的科技人才,工作条件艰苦,工资低,福利待遇差,许多实际困难得不到很好的解决,使得他们对工作的热情不高,钻研技术的干劲松懈,这在一定程度上影响了农业科技自主创新能力和科技储备增长,长此以往,必将影响其发挥农业科技支撑和科技保障的作用,阻碍农业技术的创新。

(四)农业科技人才管理体制不顺。由于农业科技人才管理断层,职称评聘中存在论资排辈。职数限制的现象,不少单位中青年科技骨干难以评上职称,另外,对农业科技人才选择和考核机制不够合理,科技人才继续教育培训也不足,这些都影响了农业科技人才的持续创新能力和积极性。

二。关于加快推进农业科技人才队伍建设的对策建议

(一)积极转变人才观念,树立符合时代要求的人才工作新理念。按照以人为本,科学发展观的要求,确立正确的人才观“,牢固树立人才资源是第一资源“的观念,克服人才浪费的短视行为,培植人才资源的长远意识,彻底改变重使用。轻培养“的传统人才工作思路,树立使用与培养并重的意识,尊重人才成长规律,在全社会营造尊重知识。尊重人才。尊重劳动。尊重创造“的良好氛围。

(二)建立符合农业发展战略需要。具有鲜明的导向性和操作性的政策框架体系。一是尽快制定全国农业科技人才队伍建设规划,突出人才培养。选拔和能力提高,优化人才区域。数量。专业分布和结构,推动农业专业技术人才队伍建设和人才开发工作步入制度化。规范化。持续。稳定和良性发展的轨道。二是制订并组织实施全国农业科技人才管理办法,明确农业科技人才责任。权利和义务,规范农业科技人才的行为和科学道德作风,完善人才引进。培养。任用。考核制度,依法管理和监督。三是制订和完善有利于农业科技人才发挥才能。增长才干的流动政策和奖励政策。

(三)创新人才工作的机制,为农业科技人才的培养。选用。评价和激励保障提供持久的动力。一是引入农业科技人才选拔竞争机制,打破论资排辈等习惯势力的束缚,对重大农业科技项目实行招标竞标制度和首席专家咨询审查制度,促进优秀人才脱颖而出。二是完善农业科技人才流动机制,打破人才制度壁垒“和学科壁垒“,以市场为导向,以国家农业可持续发展的战略需求为重点,引导农业科技人才向应用研究转移,向产业领域和技术推广领域流动,向西部和经济欠发达地区转移,向粮食主产区和优势产业区流动,促进农业科技人才在区域。学科和产业方面的均衡分布。

(四)增加农业科技人才队伍资金投入。提高科技人才创新积极性其一,坚持以政府连续投入科研经费为主导。农业研究和技术推广属于公益性事业,各级政府要予以高度重视,逐年增加对农业科技人才队伍的投入;建立以企业为主体的科技创新开发机制,与科研院所和高等院校建立产学研联合体,不断增加R D经费的投入,同时,要建立科技发展基金,用于重大农业科技成果推广。转化和引进技术的再开发,进行重点扶助;广纳社会资金,拓宽投资渠道,支持农业科技事业的发展。其二,健全待遇保障机制。人才环境是人才赖以生存和发展的必备条件,改善农业科技人才的生活待遇,保障他们的工资,解决他们的后顾之忧,让他们专心搞科研,积极投入到自主创新的科研事业中。要关心科技人才的生活,进一步落实中央出台的提高农业科技人才工资待遇的政策,研究制定鼓励资本。技术等生产要素参与分配的政策,帮助他们解决工作。学习。生活和配偶工作。子女就学。住房。医疗。保险。户籍管理等方面的困难和问题。针对农业行业的特殊性,给予农业科技人才一定的政策倾斜,建立高科技人才引进专项资金,增强农业行业的吸引力。凝聚力。

新时期农业科技人才队伍建设的间题与对策