4。绩效考核体系不够科学

政府绩效管理很多情况下都是从指标入手而不是从使命入手，很容易陷入指标的纠缠。然而，我们不应该采取一套完全一致的绩效考核指标体系或要求达到相同的指标值。因为尽管全国各地的同一级地方政府所承担的管理职能是大近相同的，但由于全国不同地方在地理环境、经济、社会等诸多方面存在较大差异，所以，不同的地区发展的战略是不同的，我们不应该要求所有的地区都执行相同的发展方式。

三、公共服务绩效评估机制的主要标准

政公共服务绩效评价机制的主要标准包括四个方面：公共服务供给标准、公共服务覆盖范围、公共服务体系标准和公共服务标准。 

   （一）公共服务供给标准论文网

公共服务的供给是政府在公共服务供给的数量和质量规定的标准，但这一规定并不是随机的，盲目的，它是在和公众对公共服务需求的基础上综合各种因素的调查分析需求的判断。许多国家通过制定和实施公共服务标准来满足公共基本公共服务的需要。早在20世纪90年代，西方国家就制定了公共服务标准:1991年英国提出了“公民宪章”，要求公共组织必须明确服务标准，提供标准化服务;1993年美国政府开始要求所有行政机构和部门制定客户服务标准……

目前，中国在公共服务的财政投入方面仍处于较低水平。根据世界银行的标准，中国也是一个中等收入国家，在这个阶段，中国的财政转移支付制度和程序不明确且不规范，管理方法也不科学，导致了大量的转移支付资金没有充分发挥其应有的经济效益。世界发达国家的经验表明，随着经济发展水平的提高和政府财力的增强，公共服务投资成为必然趋势。事实上，公共服务支出已成为发达国家政府支出的重要组成部分。在2002年，据世界银行统计，公共教育支出占高收入国家国内生产总值的5。5%，公共卫生支出约占高收入国家对社会保障支出6。6%；而在2003年，高收入国家对公共服务的财力投入占国民收入的比例大大提高，其用于公共补助、助学金等社会福利的支出占中央财政总额的60%左右。值得我们考虑的是，在公共服务型政府增加财政投入的同时，政府应该做些什么，以防止社会福利赤字大幅上升，从而导致经济危机。缓解这个问题的关键在于我们应注意维护政府公共服务水平的可持续发展。

   （二）公共服务覆盖面标准

公共服务的覆盖标准，即如何普及公共服务。服务型政府公共服务覆盖的标准是让每个人都有享受基本公共服务的权利，让每个人能够享受到基本的公共服务，就是把公共服务覆盖到全体公民，让所有人都有平等的机会去满足公共服务的基本标准。让每个人都能获得基本公共服务的指标主要是覆盖指标，包括综合毛入学率指标、社会保障覆盖指数、公共卫生覆盖指数等。也就是说，每一个适龄人口都有享受9年或12年义务教育的权利，每一个工人都享有基本的社会保险，每一位老人享受基本养老保险，每一个贫困人口享受最低生活保障，人人享有基本医疗保险……只有实现民众普遍能获取基本的公共服务，才可以说公共服务的普及。 

   （三）公共服务体系完善标准                                             

公共服务体系一般是指政府在不同阶段的发展特点，根据自己的国情、经济社会的发展在就业、教育、社会保障制度、经适房、卫生、科技、文化、公共安全、环境保护、基础设施建设等方面的总体。公共服务体系是社会稳定和社会和谐的基础，加强公共服务体系建设是经济增长的重要动力。服务型政府建设的重要标准是公共服务体系是否完善，是否提供公共教育、公共技术、公共卫生、社会保障、公共卫生、公共基础设施、农村公共服务等。改革开放以来，随着市场经济的发展，我国政府不断加大对公共服务的投入力度，初步建立了较为完善的公共服务体系，不断提高公共服务水平，达到中等收入国家公共服务体制发展的的整体发展水平。在经济发展、扩大公共服务的基础上，我国逐步形成惠及民众的公平、适度、可持续的公共服务体系，且不断推进服务型政府建设，提高服务的能力和服务水平。