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是指人们表现出来的对具体生育意愿的主观愿望，这些人们的主观愿望是因为人们对子女或者家庭的偏好而形成的。它包括两个方面：一是人们想生育几个子女，即人们的理想生育子女个数；二是人们认为生育孩子最合适年龄，即理想的最佳生育年龄。本文中用来衡量长梁乡居民生育意愿的指标为人均理想生育子女个数。
2.生育行为
是指在社会情境中，人们实际进行的生育行为。实际生育行为受生育意愿的影响，有着必然的联系，但是生育意愿不等于实际生育行为。在本次调查中，人们的理想的子女数与他们的再生育行为上存在着明显的差距，这就说明生育意愿与生育行为上是有差别的。本文中主要用是否会选择再生育的行为作为生育行为的衡量标准。
3.全面二孩政策
2015年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，于2016年1月1日起施行。2016年1月13日，第十二届湖北省人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》，进一步明确了湖北省夫妻生育两孩的条件。
4.出生率
是指某一特定时期之内（通常为1年）某特定地区的出生人口数量与平均人口数量的比值。一般用千分数来表示。本文中的出生率数据来源于恩施土家族苗族自治州统计局人口科。
5.60岁人口比例
指某一时期内（通常指一年）60岁以上人数与平均人口之比，它反映出老龄化人口的结构比例。本文中用小数来表示60岁以上人口的比例，本文中数据来源于湖北省恩施土家族苗族自治州统计局人口科。
（二）理论基础
1.目标达成模式：目标达成模式是探讨评估问题的传统方法，它的两个基本的组成部分分别为：（1）目标达成评价——关注的是结果与政策目标是否一致；（2）影响评价——关注的是结果是不是由政策所造成。【1】
2.附带效果模式：附带效果指政策目标范围之外的影响，与主要效果——政策制定者有意识地想要得到的主要的实质影响——相区别。 附带效果模式的特征是预定目标仍然是基本的“组织者”，但是要充分考虑到附带效果的存在。【1】
（三）研究的主要方法
1.主要方法
（1）文献研究方法。文献研究法主要指搜集、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。文献法是一种古老、而又富有生命力的科学研究方法。本文采用文献研究方法梳理了近几年来我国关于生育政策研究的文献。
（2）问卷调查法。问卷调查法也称为"书面调查法"。用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。本文通过合理设计问卷，拟发问卷共计200份并对调查问卷结果进行科学、准确的统汁、整理和分析，从而为本文提供准确有效的第一手资料。
（3）对比分析法。文中采用对比分析法对调查对象中不同年龄，不同受教育水平以及不同收入水平的群体做对比研究，从而进行评“全面二孩”生育政策对政策对象影响效果的评估；本文中还采用了前后对比法，对政策前后的生育率和老龄化人口做了比较。
2.衡量标准
(1)公正标准：是在政策执行后导致与该政策有关的社会资源、利益及成本公平分配的程度。一项好的政策应该是努力公平合理分配的政策，公平是衡量政策的一项重要标准。
（2）政策回应度：政策实施后满足特定的社会团体需求的程度，即政策回应度。确立这一标准，目的是要从总体上衡量政策对社会的宏观影响。一项政策若回应度不高，即使有较高的投入、效率和效益，也不能认定是一项十分成功的政策。